L.R. Emilia-Romagna 26/2016

Legge di stabilità regionale Emilia-Romagna 2017

La legge disciplina le autorizzazioni di spesa e i contributi regionali per il bilancio di previsione 2017-2019 della Regione Emilia-Romagna. Definisce rifinanziamenti, stanziamenti mirati e alcune misure di coordinamento amministrativo, con efficacia dal 1° gennaio 2017.

Rifinanziamenti e revoche di precedenti autorizzazioni

La Regione autorizza per gli esercizi 2017, 2018 e 2019 il rifinanziamento di leggi regionali di spesa nei limiti indicati nella Tabella A allegata. Contestualmente, le autorizzazioni disposte da precedenti leggi regionali sono revocate.

Contributi per sport, turismo, cultura e iniziative locali

La legge prevede diversi contributi puntuali, in prevalenza limitati a singoli esercizi o al triennio di bilancio:

• al Collegio regionale dei maestri di sci: 50.000 euro per il 2017 per qualificazione, aggiornamento e specializzazione professionale;
• al Comune di Mirandola: 100.000 euro per ciascuno degli esercizi 2017, 2018 e 2019 per il Centro di documentazione sul Sisma 2012, destinato a conservazione, archiviazione e fruizione dei materiali sull’emergenza e sulla ricostruzione;
• al Comune di Camugnano: 50.000 euro per il 2017 per completare i lavori nelle scuole medie statali finalizzati al risparmio energetico;
• al Comune di San Giovanni in Persiceto: 50.000 euro per il 2017 per il recupero dell’area ex PMS e la sua conversione a struttura sportiva;
• alla Fondazione “Emilia-Romagna Teatro Fondazione - Teatro Stabile pubblico regionale”: incremento del fondo di dotazione di 150.000 euro nel 2017.

Sostegno alle imprese e ai Confidi

La Regione è autorizzata a concedere contributi alle imprese associate a Confidi di primo e secondo grado aggregatisi tra il 1° gennaio 2015 e il 31 dicembre 2020. I contributi sono destinati alle nuove imprese socie o a quelle già socie che incrementano la quota associativa, anche ai fini del computo a patrimonio di vigilanza (Tier I o Tier II). L’intervento deve rispettare la normativa sugli aiuti di Stato; è prevista una preferenza per le aggregazioni con maggiore capacità di interazione con le imprese del territorio e con una compagine sociale rilevante per l’accesso alla garanzia. A copertura sono stanziati 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019.

Difesa del suolo, costa e opere idrauliche

La legge destina risorse pluriennali a interventi di tutela territoriale e opere idrauliche, sempre nell’ambito delle missioni di bilancio indicate:

• manutenzione straordinaria per difesa della costa, consolidamento e sistemazione dei versanti: 1,3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019;
• servizio di piena nei corsi d’acqua di competenza regionale: 500.000 euro per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019, con trasferimento delle risorse all’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile;
• lavori d’urgenza e di somma urgenza per rimuovere situazioni di pregiudizio in caso di pubblica calamità: 1,5 milioni nel 2017 e 2,5 milioni per ciascuno degli anni 2018 e 2019, con trasferimento all’Agenzia;
• manutenzione della rete idrografica, difesa dei versanti e della costa: 2 milioni nel 2017 e 3,5 milioni per ciascuno degli anni 2018 e 2019, con trasferimento all’Agenzia.

Sanità e politiche sociosanitarie

La legge contiene un ampio blocco di disposizioni finanziarie per il servizio sanitario regionale:

• 20 milioni di euro nel bilancio 2017-2019 per misure a sostegno dell’equilibrio finanziario di Aziende ed Enti del SSR, in relazione ad ammortamenti non sterilizzati degli anni 2001-2011;
• 116,1 milioni di euro per il Fondo regionale per la non autosufficienza nel triennio 2017-2019, da ripartire dalla Giunta previo parere della Commissione assembleare competente, secondo i criteri dell’articolo 51 della legge regionale n. 27 del 2004;
• 1 milione di euro per il 2017 per il ripiano delle gestioni liquidatorie delle ex USL cessate al 31 dicembre 1994;
• 38 milioni di euro complessivi per il bilancio 2017-2019 per progetti e attività a supporto del SSR gestiti direttamente a livello regionale, articolati in acquisto di beni e servizi, trasferimenti correnti e acquisto di beni.

Aiuti di Stato per il Programma di sviluppo rurale 2014-2020

Le autorizzazioni di spesa già previste per attivare aiuti di Stato integrativi relativi alla Misura 10 del Programma di sviluppo rurale 2014-2020 sono integrate con 3 milioni di euro per l’esercizio 2019, nell’ambito delle politiche agroambientali e della priorità sulla tutela degli ecosistemi agricoli e forestali.

Trasferimenti di funzione e continuità amministrativa

Per garantire continuità amministrativa nel processo di trasferimento di funzioni da Città metropolitana di Bologna e Province alla Regione, la Giunta è autorizzata a disporre con proprio atto le variazioni di bilancio necessarie per istituire e finanziare capitoli di spesa dedicati, utilizzando i fondi accantonati nel fondo speciale della Missione 20. La misura riguarda gli oneri connessi al subentro nei contratti e alle spese di funzionamento.

Copertura finanziaria ed entrata in vigore

Gli oneri derivanti dalle autorizzazioni di spesa trovano copertura nelle risorse iscritte nel bilancio di previsione 2017-2019, nel rispetto delle destinazioni di entrata e spesa. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2017.

Disposizioni abrogate o non più operative

Risultano espressamente abrogati l’articolo relativo all’incremento del patrimonio di ATER e l’articolo sugli interventi infrastrutturali nell’ambito dell’aeroporto di Parma. Trattandosi di legge di stabilità riferita al triennio 2017-2019, molte previsioni hanno efficacia limitata a tali esercizi e sono oggi sostanzialmente esaurite.