Regolamento (UE) 2021/1704

Regolamento delegato (UE) 2021/1704: informazioni statistiche su esportazioni e importazioni di beni

Il regolamento delegato (UE) 2021/1704 integra il regolamento (UE) 2019/2152 sulle statistiche europee relative alle imprese, precisando il contenuto informativo che le autorità fiscali e doganali degli Stati membri devono trasmettere alle autorità statistiche nazionali (ASN). L’obiettivo è armonizzare e dettagliare i dati necessari per la produzione di statistiche europee sugli scambi di beni, intervenendo sugli allegati V e VI del regolamento quadro.

Contesto e ratio dell’intervento

Dai considerando emerge che gli allegati V e VI del regolamento (UE) 2019/2152 già individuavano, in linea generale, le informazioni statistiche da acquisire da fonti fiscali e doganali. Il presente regolamento mira però a specificarne ulteriormente il contenuto, in modo da garantire una raccolta informativa uniforme e completa, includendo in particolare:

• le vendite a distanza intracomunitarie di beni;
• i dati rilevanti nei casi di sdoganamento centralizzato ai sensi dell’articolo 179 del regolamento (UE) n. 952/2013;
• le informazioni sulle semplificazioni doganali applicate e sugli operatori commerciali interessati.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento si applica alle autorità fiscali e doganali di ciascuno Stato membro, in quanto soggetti obbligati a fornire dati alle ASN competenti. L’oggetto è circoscritto alle informazioni statistiche inerenti alle esportazioni e importazioni di beni, con un forte collegamento sia alla disciplina IVA sia alla disciplina doganale dell’Unione.

Le fonti informative considerate sono quattro grandi categorie:

• dichiarazioni IVA relative a soggetti passivi e a enti non soggetti passivi;
• elenchi riepilogativi IVA;
• informazioni sugli acquisti intra-UE comunicate dagli altri Stati membri;
• dichiarazioni doganali e dati doganali connessi.

Informazioni tratte dalle dichiarazioni IVA

L’articolo 2 individua il contenuto minimo delle informazioni tratte dalle dichiarazioni IVA sui soggetti passivi o sugli enti non soggetti passivi che hanno effettuato operazioni intra-UE di beni. Tali informazioni comprendono almeno:

• il nome completo del soggetto passivo o la denominazione completa dell’ente non soggetto passivo;
• l’indirizzo completo, incluso il codice di avviamento postale;
• il numero di identificazione attribuito ai sensi dell’articolo 214 della direttiva 2006/112/CE;
• per ciascun soggetto o ente, la base imponibile delle cessioni e degli acquisti intra-UE di beni tratta dalle dichiarazioni IVA ai sensi dell’articolo 251, lettere a) e c), della direttiva 2006/112/CE;
• il periodo d’imposta.

Informazioni tratte dagli elenchi riepilogativi IVA

L’articolo 3 disciplina due flussi informativi distinti.

Per le cessioni intra-UE raccolte negli elenchi riepilogativi IVA, le informazioni minime includono:

• il periodo d’imposta;
• il numero di identificazione IVA di ciascun fornitore nazionale;
• il numero di identificazione IVA dell’acquirente dello Stato membro associato;
• la base imponibile tra ciascun fornitore nazionale e ciascun acquirente dello Stato membro associato;
• l’individuazione delle cessioni successive.

Per gli acquisti intra-UE comunicati da tutti gli altri Stati membri, le informazioni minime includono:

• il periodo d’imposta;
• il numero di identificazione IVA di ciascun acquirente nazionale;
• la base imponibile totale ripartita per acquirente nazionale e aggregata per Stato membro associato.

Informazioni doganali e dichiarazioni in dogana

L’articolo 4 stabilisce che le informazioni di cui all’allegato VI, lettera c), devono comprendere tutte le informazioni richieste dall’ASN per produrre statistiche europee sugli scambi internazionali di beni e, comunque, almeno i dati elencati nell’allegato I.

L’allegato I elenca, in particolare:

• informazioni generali sulla dichiarazione, compresi tipo di dichiarazione, dichiarazione supplementare, regime e data di accettazione;
• autorizzazioni, inclusa l’eventuale autorizzazione allo sdoganamento centralizzato quando siano coinvolti più Stati membri;
• parti coinvolte, come esportatore, importatore, acquirente e destinatario;
• dati di valutazione e imposte, come valuta di fatturazione e preferenze doganali;
• dati sui paesi, inclusi destinazione, spedizione/esportazione, origine e origine preferenziale;
• identificazione delle merci, compresa massa netta, unità supplementari, codici della nomenclatura combinata, TARIC o HS6;
• informazioni sui trasporti, inclusi container e modo di trasporto;
• dati statistici, come natura della transazione e valore statistico.

Modifiche agli allegati V e VI del regolamento (UE) 2019/2152

L’articolo 5 sostituisce gli allegati V e VI del regolamento (UE) 2019/2152 con il nuovo testo riportato nell’allegato II. In particolare, l’allegato V viene ampliato per includere:

• informazioni tratte dalle dichiarazioni IVA su cessioni e acquisti intra-UE;
• informazioni tratte dagli elenchi riepilogativi;
• informazioni sugli acquisti intra-UE comunicati dagli altri Stati membri;
• informazioni tratte dalle dichiarazioni IVA dei soggetti passivi non stabiliti nello Stato membro di consumo che utilizzano il regime speciale del titolo XII, capo 6, sezione 3, della direttiva 2006/112/CE;
• informazioni sulle cessioni di beni connesse a tale regime speciale, comunicate dagli altri Stati membri.

L’allegato VI viene anch’esso aggiornato per includere:

• informazioni identificative della persona che effettua esportazioni e importazioni intra-UE soggette a perfezionamento attivo;
• dati di registrazione e identificazione degli operatori economici disponibili nel sistema elettronico connesso al numero EORI;
• dati relativi alle importazioni ed esportazioni tratti dalle dichiarazioni doganali accettate o oggetto di decisioni doganali, comprese le ipotesi di deposito presso l’autorità, messa a disposizione elettronica della dichiarazione complementare o ricezione ai sensi dell’articolo 179 del regolamento (UE) n. 952/2013;
• informazioni sulle procedure e semplificazioni applicate o sulle autorizzazioni concesse agli operatori commerciali, nonché dati che consentano di identificarli.

Entrata in vigore, applicazione e diretta efficacia

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1º gennaio 2022. Essendo un regolamento delegato, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.