Ordinanza n. 7071/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti della selezione pubblica per l'assunzione di funzionari, contestando il mancato inserimento nell'elenco degli ammessi alla prova orale. La candidata aveva conseguito alla prova scritta il punteggio di 24,84, superiore alla soglia di idoneità, ma inferiore al punteggio minimo necessario per l'accesso all'orale in ragione del limite massimo di candidati ammessi previsto dal bando. La contestazione riguarda, in particolare, il quesito n. 20, ritenuto errato, incompleto, ambiguo e fuorviante, la cui eventuale neutralizzazione o ricalcolo avrebbe potuto determinare l'ammissione alla prova orale. Sono stati inoltre impugnati, per quanto lesivi, il bando nella parte in cui prevede, oltre alla sufficienza, un'ulteriore soglia selettiva parametrata al numero dei posti, il diniego dell'Agenzia delle Entrate alla richiesta di riesame, gli atti della commissione e, con motivi aggiunti, l'elenco dei vincitori, la graduatoria e gli atti connessi. La ricorrente ha chiesto anche l'accertamento dell'interesse all'ammissione alla prova orale e la condanna dell'amministrazione agli adempimenti conseguenti.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la legittimità degli atti concorsuali né la fondatezza delle contestazioni sul quesito n. 20, sul punteggio, sulla soglia di ammissione o sulla graduatoria. Ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, comprendendo vincitori e idonei, poiché potrebbero essere pregiudicati dall'eventuale accoglimento del ricorso. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione di un avviso sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con evidenza anche sul portale della Direzione Regionale interessata. L'avviso dovrà contenere gli elementi identificativi del giudizio, delle parti e degli atti impugnati, l'indicazione dei controinteressati, il testo integrale del ricorso introduttivo e dell'ordinanza, nonché le informazioni per seguire il processo. L'Agenzia dovrà predisporre un collegamento denominato "Atti di notifica", rilasciare alla ricorrente un attestato dell'avvenuta pubblicazione e mantenere disponibile la documentazione fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado. La notificazione dovrà essere eseguita entro dieci giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza e la relativa prova depositata entro i successivi dieci giorni, entrambi termini qualificati come perentori, con improcedibilità del gravame in caso di mancato adempimento. La causa è stata rinviata alla Presidente per la fissazione dell'udienza pubblica.

Norme richiamate

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti controinteressati che potrebbero essere pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, quando il numero dei controinteressati è elevato o sussistono difficoltà per la loro individuazione o reperibilità, la notificazione mediante pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale base normativa della notificazione del gravame per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Prevede l'improcedibilità del ricorso in caso di mancato adempimento dell'onere processuale imposto dal giudice, nella specie la notificazione e il deposito della relativa prova nei termini assegnati.

Massime di principio

• Quando l'accoglimento di un ricorso amministrativo può pregiudicare la posizione di soggetti utilmente collocati in una graduatoria concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tali soggetti, inclusi vincitori e idonei, se potenzialmente interessati dagli effetti della decisione.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, purché l'avviso renda conoscibili il giudizio, le parti, gli atti impugnati, i controinteressati e il contenuto essenziale del ricorso.
• Il giudice che autorizza la notificazione per pubblici proclami può imporre all'amministrazione specifici obblighi di pubblicazione e conservazione online degli atti, nonché il rilascio di un'attestazione dell'avvenuto adempimento, per assicurare l'effettiva conoscibilità del giudizio da parte dei controinteressati.
• Il termine assegnato per effettuare la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per depositarne la prova possono essere qualificati come perentori, con conseguente improcedibilità del ricorso in caso di mancato rispetto.

Come è indicizzato