Sentenza n. 4621/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto azione di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 4241/2023, depositata il 12 dicembre 2023, che aveva condannato il Ministero a mettere a sua disposizione la carta docente, o altro strumento equipollente, per gli anni scolastici 2018/19 e 2019/20, per l'importo di 500 euro annui. Ha dedotto la mancata esecuzione del titolo e chiesto anche una penalità di mora. L'ottemperanza non ha riguardato le spese liquidate nel titolo, distratte in favore del difensore.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e dichiarato l'inottemperanza: il titolo era passato in giudicato e ritualmente notificato, era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per il pagamento e non risultavano pagamenti, neppure parziali. Il Ministero, pur costituito, non ha contestato il credito né fornito indicazioni sull'esecuzione. Ha quindi ordinato il pagamento integrale entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. In caso di ulteriore inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con facoltà di delega; il commissario dovrà provvedere entro ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza, a cura della ricorrente, a carico e spese dell'amministrazione. Ha respinto la richiesta di penalità di mora, ritenendone manifestamente iniqua l'applicazione in considerazione del tempo trascorso dalla notificazione e dal passaggio in giudicato e dell'entità delle somme pretese. Ha condannato il Ministero alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, con distrazione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Il Tribunale osserva come, rispetto al titolo della cui ottemperanza si tratta – passato in giudicato e notificato ritualmente - sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  Il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento era decorso rispetto al titolo passato in giudicato e ritualmente notificato; la sua scadenza, unitamente alla mancata esecuzione, consente di accertare l'inottemperanza.

Massime di principio

• In sede di ottemperanza, la mancata esecuzione di un titolo passato in giudicato e ritualmente notificato, una volta decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per il pagamento, giustifica l'accertamento dell'inottemperanza quando non risultino pagamenti, neppure parziali.
• Quando il credito risultante dal titolo non è contestato dall'amministrazione e questa non documenta l'avvenuta esecuzione, il giudice dell'ottemperanza può ordinare il pagamento integrale entro un termine e, per il caso di ulteriore inadempimento, nominare un commissario ad acta con termine e poteri attuativi.
• La penalità di mora può essere negata quando, alla luce del tempo trascorso dalla notificazione e dal passaggio in giudicato del titolo e dell'entità delle somme pretese, la sua applicazione risulti manifestamente iniqua.

Come è indicizzato