Regolamento (UE) 2023/1080

Modifica degli allegati sulle zone di restrizione per la peste suina africana

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1080 della Commissione aggiorna il quadro di controllo territoriale della peste suina africana nell’Unione. L’intervento si fonda sull’evoluzione recente della situazione epidemiologica e sulla necessità di adeguare rapidamente le zone di restrizione e le aree infette/protette/sorvegliate, così da prevenire l’ulteriore diffusione della malattia e tutelare la circolazione di animali e prodotti di origine suina.

Base giuridica e contesto normativo

Il regolamento è adottato sulla base del regolamento (UE) 2016/429, in particolare dell’articolo 71, paragrafo 3, e dell’articolo 259, paragrafo 1. Nei considerando viene richiamato il regolamento delegato (UE) 2020/687, che disciplina le misure di prevenzione e controllo delle malattie elencate, e il regolamento di esecuzione (UE) 2023/594, che stabilisce le misure speciali di controllo della peste suina africana applicabili negli Stati membri interessati.

Il provvedimento richiama inoltre gli orientamenti UE sulla regionalizzazione della PSA, i criteri scientifici per la delimitazione geografica delle zone e il codice sanitario per gli animali terrestri della WOAH. La Commissione sottolinea che le modifiche devono riflettere la diversa evoluzione del rischio nelle varie aree dell’Unione.

Motivi delle modifiche territoriali

I considerando descrivono i principali eventi epidemiologici che giustificano l’aggiornamento degli allegati:

• nuovi focolai in suini detenuti e selvatici in Grecia, Italia e Polonia;
• miglioramento della situazione in alcune zone di Germania, Italia e Polonia, con conseguente declassamento o soppressione di talune aree;
• necessità di riesaminare le zone soggette a restrizioni I, II e III in base all’assenza di focolai negli ultimi dodici mesi in alcune aree e alla persistenza del rischio in altre.

Per l’Italia, viene specificato che la Commissione aveva già adottato la decisione di esecuzione (UE) 2023/985 a seguito di focolai in Calabria e che, poiché la situazione non è cambiata in modo sostanziale, le misure provvisorie sono ricondotte nel quadro generale del regolamento 2023/594.

Modifiche all’allegato I: zone soggette a restrizioni I, II e III

L’allegato I è sostituito integralmente e contiene un elenco molto dettagliato delle zone soggette a restrizioni nei vari Stati membri interessati.

Per la Germania sono aggiornate numerose aree, in particolare nei Länder Brandenburg, Sachsen, Mecklenburg-Vorpommern e altri territori, con riclassificazioni tra zone I e II e talune soppressioni di aree non più giustificate. Il regolamento tiene conto dell’assenza di focolai recenti in determinate zone e del miglioramento della sorveglianza.

Per l’Estonia, viene indicata la distinzione tra:

• zone soggette a restrizioni I: Hiiu maakond;
• zone soggette a restrizioni II: il resto del territorio nazionale, esclusa Hiiu maakond.

Per la Lettonia e la Lituania sono elencate numerose unità territoriali amministrative in zone I, II e III, con una logica di classificazione basata sulle diverse condizioni epidemiologiche regionali.

Per l’Ungheria, le zone sono definite attraverso unità di gestione venatoria, con una ripartizione in zone I e II che copre ampie porzioni di diversi contee.

Per la Polonia, le zone di restrizione sono particolarmente estese e articolate per voivodati, distretti e comuni, con distinzione tra zone I, II e III e con numerose porzioni territoriali descritte secondo confini stradali, ferroviari o amministrativi.

Per la Slovacchia, sono individuate zone I, II e III in vari distretti, con classificazione differenziata di comuni e distretti interi o parziali.

Per l’Italia, l’allegato I aggiorna in particolare le zone in:

• Piemonte;
• Liguria;
• Emilia-Romagna;
• Lombardia;
• Lazio;
• Sardegna.

La parte relativa all’Italia recepisce il miglioramento o l’aggravamento della situazione in specifiche province e comuni. In particolare, in Sardegna viene mantenuta una ripartizione articolata tra zone I, II e III, coerente con la persistenza della malattia nei suini selvatici e con la diversa situazione dei suini detenuti.

Per la Cechia e la Grecia sono elencate ulteriori aree regionali e subregionali soggette a restrizioni I, II o III, con particolare riferimento a unità territoriali locali e comunità comunali.

Modifiche all’allegato II: aree infette e zone soggette a restrizioni per l’Italia

L’allegato II riguarda specificamente l’Italia e individua le aree istituite a livello dell’Unione come:

• zone infette a seguito di focolai in suini selvatici;
• zone soggette a restrizioni con zone di protezione e sorveglianza a seguito di focolai in suini detenuti.

La parte A elenca le aree infette relative a due focolai in Italia:

• IT-ASF-2023-00474 in Regione Calabria, provincia di Reggio Calabria, con termine ultimo di applicazione 12.8.2023;
• IT-ASF-2023-00516, che riguarda aree della Regione Campania e della Regione Basilicata, con termine ultimo di applicazione 22.8.2023.

La parte B elenca il focolaio IT-ASF-2023-00484 in Regione Calabria e definisce:

• una zona di protezione entro un raggio di 3 km dal punto di riferimento geografico indicato;
• una zona di sorveglianza entro un raggio di 10 km dal medesimo centro.

Per questo focolaio il termine ultimo di applicazione è 12.8.2023.

Abrogazione della decisione di esecuzione (UE) 2023/985

La Commissione abroga espressamente la decisione di esecuzione (UE) 2023/985, che aveva disciplinato misure di emergenza provvisorie per alcuni focolai in Italia. L’abrogazione evita la sovrapposizione di regimi e trasferisce la disciplina delle aree interessate nel sistema strutturale del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594, come modificato.

Entrata in vigore e immediate conseguenze operative

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale. La scelta di efficacia immediata è giustificata dalla Commissione con l’urgenza epidemiologica e con l’esigenza di applicare rapidamente le nuove delimitazioni territoriali.

Per gli operatori del settore suinicolo, per i veterinari ufficiali e per le imprese che movimentano animali o prodotti di origine suina, l’effetto pratico è l’obbligo di fare riferimento alle nuove mappe di restrizione e alle misure applicabili nelle aree individuate negli allegati sostituiti.