Cassazione Civile, Sentenza n. 17586/2024 del 26/06/2024

La controversia

Non è stata fornita la sentenza. L'indicazione "in fase di valutazione oscuramento" lascia intendere che la controversia riguardava la richiesta di oscuramento/anonimizzazione di dati o documenti nella fase di valutazione di atti o procedure (es. pubblicazione di graduatorie, atti di gara, atti disciplinari, documenti amministrativi, o materiale relativo a concorsi). I motivi possibili includono la tutela dei dati personali e della reputazione del soggetto interessato, la necessità di bilanciare il diritto alla privacy con l'interesse pubblico all'accesso, e la verifica della legittimità procedurale della richiesta di oscuramento.

La decisione

Non è possibile determinare l'esito concreto della sentenza senza il testo. In generale, gli esiti tipici in casi di "oscuramento in fase di valutazione" sono: (a) accoglimento della richiesta di oscuramento/anonimizzazione con obbligo per l'ente di adottare misure (oscuramento totale o parziale, anonimizzazione, indicazione di dati essenziali); (b) rigetto della richiesta se l'interesse pubblico all'accesso prevale o se non è dimostrata la necessità/ proporzionalità; (c) ordine di misure intermedie (oscuramento temporaneo, verifica specifica su singoli dati). L'esito dipende dall'accertamento del rapporto tra necessità della tutela e principio di trasparenza/proporzionalità.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Principio di minimizzazione dei dati, necessità di base giuridica per trattare dati personali, bilanciamento tra diritto alla privacy e interesse pubblico; obbligo di adottare misure tecniche e organizzative adeguate per la protezione dei dati (es. anonimizzazione/ pseudonimizzazione) e valutazione dell'impatto quando pertinente.

• D.lgs. 196/2003 (Codice della privacy) e successive modifiche

  Norme nazionali di protezione dei dati complementari al GDPR, disciplina sull'accesso e sulla tutela del trattamento dei dati personali, principi di liceità, pertinenza e non eccedenza.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (accesso ai documenti amministrativi)

  Disciplina il diritto di accesso ai documenti amministrativi bilanciato da limiti per la tutela di interessi privati e pubblici; nei casi di richieste di oscuramento va valutato l'interesse pubblico all'accesso rispetto alla tutela della riservatezza.

• Giurisprudenza costituzionale e amministrativa su trasparenza e privacy

  La giurisprudenza tende a richiedere un bilanciamento caso per caso, applicando il principio di proporzionalità: l'oscuramento è giustificato se necessario, adeguato e proporzionato rispetto all'interesse alla tutela dei diritti fondamentali del soggetto.

Massime di principio

• Verificare l'interesse pubblico all'accesso: l'oscuramento può essere negato se l'interesse pubblico alla trasparenza prevale sulla privacy del singolo.
• Applicare il principio di proporzionalità: oscuramento solo nella misura strettamente necessaria; preferire misure meno intrusive (es. anonimizzazione parziale) se adeguate.
• Documentare la necessità: la parte che chiede l'oscuramento deve fornire elementi concreti che giustifichino la misura (rischio effettivo per diritti fondamentali, dati sensibili, danno reputazionale, sicurezza).
• Considerare la temporalità: prevedere oscuramenti temporanei quando il danno è legato a fasi specifiche (es. durante la valutazione) e riesaminare l'esigenza a procedura conclusa.
• Valutare alternative tecniche: utilizzare pseudonimizzazione o anonimizzazione quando possibile per preservare la funzionalità degli atti senza esporre dati personali.
• Assicurare il diritto di contraddittorio: dare al soggetto interessato la possibilità di essere sentito/ difendersi prima di decisioni di oscuramento che incidono sui suoi diritti.
• Riferirsi alla normativa sulla protezione dei dati: applicare GDPR e leggi nazionali, e, se necessario, coinvolgere l'Autorità Garante per ulteriori indicazioni o per reclami.
• Predisporre motivazione dettagliata: le decisioni di accoglimento o rigetto devono essere motivate sul piano giuridico e fattuale per consentire il controllo giurisdizionale.