Direttiva 2005/33

Modifica della direttiva 1999/32/CE e finalità ambientali

La direttiva modifica la direttiva 1999/32/CE per ridurre le emissioni di anidride solforosa derivanti dalla combustione di alcuni combustibili liquidi, fissando limiti al tenore di zolfo come condizione per l’uso nel territorio, nelle acque territoriali, nelle zone economiche esclusive e nelle zone di controllo dell’inquinamento degli Stati membri (art. 1, nuova formulazione dell’art. 1, par. 2).

Esclusioni dall’ambito dei limiti sul tenore di zolfo

Sono esclusi i combustibili destinati a ricerca e sperimentazione, trasformazione prima della combustione finale o nella raffinazione, i combustibili usati e immessi sul mercato nelle regioni ultraperiferiche entro il limite del 3% in massa per gli oli combustibili pesanti e nel rispetto delle norme di qualità dell’aria, le navi da guerra e in servizio militare, gli impieghi necessari alla sicurezza o al salvataggio in mare, i casi di danno alla nave o alle attrezzature con precauzioni ragionevoli per ridurre le emissioni e i combustibili utilizzati a bordo di navi che impiegano tecniche autorizzate di riduzione delle emissioni (art. 1, art. 1, par. 2, lett. a)-h)).

Definizioni chiave

Vengono aggiornate e ampliate le definizioni di olio combustibile pesante, gasolio, combustibile per uso marittimo, olio diesel marino, gasolio marino, convenzione MARPOL, allegato VI della convenzione MARPOL, zone di controllo delle emissioni di SOx, nave passeggeri, servizio di linea, nave da guerra, navi all’ormeggio, nave adibita alla navigazione interna, immissione sul mercato, regioni ultraperiferiche e tecnica di riduzione delle emissioni (art. 1, modifica dell’art. 2).

Limite per l’olio combustibile pesante

Gli Stati membri devono vietare l’uso nel loro territorio di oli combustibili pesanti con tenore di zolfo superiore all’1% in massa a decorrere dal 1o gennaio 2003. Sono previste deroghe/discipline specifiche per impianti di combustione soggetti alla direttiva 2001/80/CE e per altri impianti, con soglie di emissione di anidride solforosa pari, in via generale, a 1 700 mg/Nm3 e autorizzazione dell’autorità competente per gli impianti che utilizzano oli con zolfo superiore al limite generale (art. 1, sostituzione dell’art. 3).

Regime per i combustibili per uso marittimo nelle zone SOx e per le navi passeggeri

Nelle acque territoriali, zone economiche esclusive e zone di controllo dell’inquinamento comprese nelle zone SOx, gli Stati membri devono impedire l’uso di combustibili per uso marittimo con tenore di zolfo superiore all’1,5% in massa. La regola si applica alle navi di qualsiasi bandiera. Le date di applicazione sono: Mar Baltico, 11 agosto 2006; Mare del Nord, 12 mesi dopo l’entrata in vigore della designazione IMO oppure 11 agosto 2007 se anteriore; altre zone designate dall’IMO, 12 mesi dopo l’entrata in vigore della designazione. Dalla stessa data, le navi passeggeri in servizi di linea da o verso porti UE non possono utilizzare carburanti con zolfo superiore all’1,5% nelle aree marittime pertinenti. Sono previsti obblighi di giornale di bordo, registro dei fornitori, indicazione del tenore di zolfo sul bollettino di consegna, campione sigillato, misure contro i fornitori non conformi e divieto di immissione sul mercato di oli diesel marini con zolfo superiore all’1,5% in massa (art. 1, nuovo art. 4 bis).

Limite per navi adibite alla navigazione interna e navi all’ormeggio

Dal 1o gennaio 2010 le navi adibite alla navigazione interna e le navi all’ormeggio nei porti comunitari non possono usare combustibili per uso marittimo con tenore di zolfo superiore allo 0,1% in massa. Per le navi all’ormeggio occorre concedere tempo sufficiente per le operazioni di cambio combustibile e annotare i tempi nei giornali di bordo. Sono previste esclusioni per soste programmate inferiori a due ore, per alcune navi in possesso di certificato SOLAS quando in mare, fino al 1o gennaio 2012 per le navi dell’allegato che operano esclusivamente nel territorio della Repubblica ellenica, e per le navi all’ormeggio con motori spenti e collegate a un sistema elettrico da terra. Dal 1o gennaio 2010 è inoltre vietata l’immissione sul mercato di gasoli per uso marittimo con zolfo superiore allo 0,1% in massa (art. 1, nuovo art. 4 ter).

Tecniche di riduzione delle emissioni e sperimentazioni

Gli Stati membri possono approvare esperimenti per sviluppare tecniche di riduzione delle emissioni da navi, a condizioni rigorose: informazione scritta alla Commissione e allo Stato di approdo almeno 6 mesi prima, durata massima 18 mesi, apparecchiature anti-manomissione per il monitoraggio continuo, riduzioni equivalenti a quelle ottenute con i limiti di zolfo, sistemi adeguati di gestione dei rifiuti, valutazione dell’impatto sull’ambiente marino e pubblicazione dei risultati entro 6 mesi dalla fine. Le tecnologie per navi battenti bandiera di uno Stato membro sono approvate secondo la procedura COSS, tenendo conto delle linee guida IMO, dei risultati degli esperimenti, degli effetti ambientali e della verificabilità. Gli Stati membri possono anche stabilire criteri per l’uso di tali tecnologie da parte di navi di qualsiasi bandiera in baie, porti ed estuari e, in alternativa ai combustibili a basso tenore di zolfo, consentire tecnologie riconosciute se garantiscono riduzioni equivalenti, controllo continuo e assenza di impatti ecologici dei flussi di rifiuti (art. 1, nuovo art. 4 quater).

Controlli, campionamento e ispezioni

Gli Stati membri devono garantire la conformità ai limiti degli artt. 4 bis e 4 ter tramite campionamento, analisi e ispezioni, utilizzando, se del caso, campionamento al momento della consegna, campionamento dei serbatoi e dei campioni sigillati a bordo, e verifica dei giornali di bordo e dei bollettini di consegna. Il campionamento deve essere frequente, rappresentativo e avviato dalla data di entrata in vigore del limite applicabile. Gli Stati membri adottano inoltre misure ragionevoli per controllare anche i combustibili non compresi negli artt. 4 bis e 4 ter. Per l’analisi si richiama, tra l’altro, il metodo ISO 8754 (ed. 1992) e PrEN ISO 14596 (art. 1, modifica dell’art. 6).

Relazioni annuali, riesame e possibili revisioni future

Entro il 30 giugno di ogni anno gli Stati membri trasmettono alla Commissione una breve relazione sui combustibili liquidi disciplinati dalla direttiva utilizzati nell’anno civile precedente, indicando numero di campioni, quantità di combustibile utilizzato, tenore medio di zolfo e numero di ispezioni a bordo, nonché il tenore medio dei combustibili marittimi fuori campo al 11 agosto 2005. Entro il 2008 la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio, sulla base delle relazioni nazionali e di ulteriori elementi (tendenze della qualità dell’aria, acidificazione, costi del combustibile, trasferimento modale, progressi IMO, analisi costi/efficacia e attuazione dell’art. 4 quater), e può proporre una seconda fase di limiti più severi, ulteriori zone SOx, il possibile abbassamento allo 0,5% e misure alternative o complementari. Entro il 31 dicembre 2005 la Commissione presenta anche una relazione sugli strumenti economici (art. 1, sostituzione dell’art. 7).

Procedura di comitato e adeguamenti tecnici

La Commissione è assistita da un comitato; nei casi previsti si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, con termine di tre mesi per il parere. Gli adeguamenti tecnici agli articoli 2 e 6, alla luce del progresso scientifico e tecnico, sono adottati secondo tale procedura senza modificare il campo di applicazione o i limiti di zolfo fissati dalla direttiva (art. 1, sostituzione dell’art. 9 e modifica dell’art. 7, par. 4).

Recepimento, entrata in vigore e destinatari

Gli Stati membri devono mettere in vigore le disposizioni di recepimento entro l’11 agosto 2006 e informare immediatamente la Commissione; gli atti nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredati in sede di pubblicazione ufficiale. La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale ed è destinata agli Stati membri (artt. 2, 3 e 4).