Regolamento (UE) 2016/1380

Deroga temporanea al cumulo regionale per conserve di tonno originarie dell’Ecuador

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1380 della Commissione introduce una deroga limitata nel tempo all’articolo 55, paragrafo 2, lettera a), del regolamento delegato (UE) 2015/2446, con riferimento alle norme d’origine applicabili alle conserve di tonno prodotte in Ecuador. La misura si inserisce nel quadro delle preferenze tariffarie già concesse all’Ecuador dal regolamento (UE) n. 1384/2014 e mira a prevenire perturbazioni degli scambi, tenendo conto anche dei danni subiti dal settore ittico ecuadoriano a seguito del terremoto del 16 aprile 2016.

Contesto e motivazione della deroga

La Commissione richiama che, per le preferenze tariffarie concesse all’Ecuador, si applicano le regole di origine e di cumulo regionale. Dopo il 1° gennaio 2016, tuttavia, Colombia, Perù e i paesi dell’America centrale e andina indicati non beneficiavano più dell’SPG, con la conseguenza che non era più possibile, ai fini del cumulo regionale, considerare originarie dell’Ecuador alcune conserve di tonno realizzate con materiali provenienti da tali paesi. L’Ecuador ha chiesto una deroga il 4 aprile 2016, integrata da informazioni complementari il 30 giugno 2016, evidenziando il peso del tonno crudo importato dall’America centrale e dai paesi andini e il rischio di una riduzione del 30% delle esportazioni verso l’Unione in caso di mancato cumulo.

Ambito materiale della deroga

La deroga riguarda esclusivamente le preparazioni e conserve di tonno e tonnetto striato classificate nella sottovoce 1604 14 SA e le preparazioni e conserve di tonno, tonnetto striato e altri pesci del genere Euthynnus classificate nella sottovoce 1604 20 70 NC. Per tali prodotti, i materiali originari di Colombia, Perù, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua e Panama possono essere impiegati nel cumulo regionale e considerati, alle condizioni previste, come originari dell’Ecuador.

Disciplina applicabile nei due periodi di riferimento

Per il periodo dal 1° gennaio 2016 al 30 aprile 2016, la deroga opera rispetto al regime originario del regolamento (CEE) n. 2454/93: l’Ecuador è autorizzato, ai fini del cumulo di cui all’articolo 86, paragrafo 1, lettera b), a impiegare i materiali dei paesi elencati in deroga all’articolo 86, paragrafo 2, lettera a). La prova dell’origine deve essere redatta secondo l’articolo 97 terdecies del medesimo regolamento.

Per il periodo dal 1° maggio 2016 al 31 dicembre 2016, la deroga si colloca invece nel quadro del codice doganale dell’Unione come attuato dal regolamento delegato (UE) 2015/2446 e dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447. In questa fase, l’autorizzazione al cumulo riguarda l’articolo 55, paragrafo 1, lettera b), con deroga all’articolo 55, paragrafo 2, lettera a), e la prova dell’origine è disciplinata dall’articolo 76 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

Prova documentale e certificazioni

Il regolamento prevede una regola specifica di raccordo documentale: l’autorità ecuadoriana competente al rilascio del certificato di origine, modulo A, può basarsi anche su un certificato di circolazione EUR.1 rilasciato dalle autorità competenti dei paesi interessati, purché emesso in conformità ai rispettivi accordi con l’Unione europea. Questa previsione facilita la dimostrazione dell’origine dei materiali utilizzati nel cumulo.

Cooperazione amministrativa e gestione della deroga

L’effettività della misura è subordinata all’adozione, da parte dell’Ecuador, delle misure di cooperazione amministrativa necessarie per l’applicazione del cumulo con i paesi elencati. Inoltre, ai fini del controllo del funzionamento della deroga, il regolamento impone all’autorità ecuadoriana competente di trasmettere alla Commissione, entro il 31 gennaio 2017, una dichiarazione con i quantitativi e i valori per i quali sono stati rilasciati certificati di origine modulo A, indicando anche il numero di serie dei certificati.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La Commissione ne sottolinea l’urgenza per evitare ulteriori ritardi nell’applicazione della deroga; il testo è inoltre dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.