Regolamento (UE) 2016/1394

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 in materia di controlli della PAC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1394 della Commissione interviene sul quadro applicativo del regolamento (UE) n. 1306/2013 relativo al finanziamento, alla gestione e al monitoraggio della politica agricola comune. La modifica mira, da un lato, a rafforzare il follow-up dei casi di sovradichiarazione delle superfici e, dall’altro, a chiarire le modalità di calcolo del tasso minimo dei controlli in loco quando siano stati effettuati anticipi o pagamenti intermedi.

Contesto e finalità

La Commissione richiama, nei considerando, l’esigenza di assicurare una sana gestione finanziaria, prevenire abusi del sistema e incentivare la presentazione di dichiarazioni corrette. In particolare, ritiene opportuno che i beneficiari che abbiano già beneficiato di una riduzione della sanzione amministrativa per sovradichiarazione siano soggetti a un successivo controllo, salvo che l’aggiornamento delle parcelle di riferimento renda il controllo superfluo. Viene inoltre chiarito che gli anticipi e i pagamenti intermedi incidono sulla base di calcolo del tasso minimo del 5 % dei controlli in loco.

Controllo in loco di follow-up per sanzioni ridotte

L’articolo 1 inserisce nel regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 il nuovo articolo 33 bis. La disposizione riguarda i beneficiari che abbiano subito una sanzione amministrativa ridotta ai sensi dell’articolo 19 bis, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 640/2014, in relazione a regimi di aiuti o misure di sostegno connessi alla superficie. Il controllo di follow-up deve essere effettuato per l’anno di domanda successivo e opera come strumento di verifica ulteriore dopo una sovradichiarazione accertata in sede di controllo in loco.

Il paragrafo 2 dell’articolo 33 bis prevede però un’esclusione: il follow-up non è necessario quando la sovradichiarazione ha comportato, nello stesso anno dell’accertamento, l’aggiornamento delle parcelle di riferimento interessate nel sistema di identificazione delle parcelle agricole di cui all’articolo 5 del regolamento delegato (UE) n. 640/2014.

Calcolo del tasso minimo di controllo del 5 %

La seconda modifica incide sull’articolo 50, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014. La nuova formulazione precisa che, se per un’operazione soggetta a controllo in loco sono stati versati anticipi o pagamenti intermedi, tali importi devono essere conteggiati nella spesa oggetto dei controlli in loco di cui al primo comma. In tal modo si chiarisce la base di calcolo del tasso minimo del 5 % previsto per i controlli in loco.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione è retrodatata, in quanto si estende alle domande di aiuto, di sostegno e di pagamento riferite ad anni di domanda o a periodi di erogazione del premio che iniziano dal 1º gennaio 2016. Il testo finale ribadisce inoltre la sua obbligatorietà in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno degli Stati membri.