Sentenza del 21/02/2022 n. 677 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Contestazione dell'onere probatorio relativo alla data di perfezionamento della notificazione dell'intimazione di pagamento: il contribuente sosteneva di non dover provare la data di perfezionamento perché la relativa documentazione è nella disponibilità dell'Agenzia

La decisione

Il giudice ha ritenuto che non possa essere addossato al contribuente l'onere di provare la data in cui si è perfezionata la notificazione dell'intimazione di pagamento, poiché tale atto e la relativa documentazione ricadono nella disponibilità dell'Agenzia delle entrate-Riscossione. Ne consegue che l'Amministrazione deve provare l'avvenuta notificazione o produrre gli atti idonei a dimostrarla; in mancanza, la pretesa esecutiva può risultare infirmata

Massime di principio

• Quando un documento o un elemento probatorio è nella piena disponibilità di un'amministrazione pubblica, l'onere di produrlo e di dimostrare i fatti che ne derivano grava sull'amministrazione stessa e non sul privato.
• In sede di impugnazione di intimazioni di pagamento, il contribuente può validamente eccepire la mancata o inesatta notificazione senza essere costretto a provare la data di perfezionamento se tale prova è riconducibile esclusivamente a documenti in possesso dell'agente della riscossione.
• L'Amministrazione finanziaria deve fornire la prova della regolare notificazione (es. avviso di ricevimento, attestazioni di posta, registrazioni telematiche) oppure rischia che l'atto impositivo o esecutivo sia dichiarato inefficace o annullato.
• Il contribuente dovrebbe richiedere formalmente la produzione degli atti relativi alla notificazione e, se necessario, chiedere mezzi istruttori per dimostrare che la prova è nella disponibilità dell'Amministrazione.
• Nei casi di contestazione della notificazione, il giudice valuta la posizione di disponibilità dei documenti: se risulta che l'Amministrazione è l'unica titolare degli elementi probatori rilevanti, l'assenza di produzione può essere interpretata a sfavore dell'Amministrazione.