Sentenza del 21/02/2022 n. 384 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

Equitalia ha impugnato la sentenza di primo grado che aveva accolto il ricorso del contribuente contro due iscrizioni ipotecarie relative a cartelle esattoriali, chiedendo: 1) il riconoscimento della legittimità delle ipoteche per i crediti ancora esigibili; 2) la declaratoria di regolare notifica e dunque la definitività delle cartelle prodromiche; 3) preliminarmente, il parziale difetto di giurisdizione per i crediti non tributari. In corso d'appello il contribuente è deceduto; l'erede ha trasmesso la costituzione durante l'udienza; è stata inoltre discussa la questione della possibilità per la parte rimasta contumace in primo grado di proporre e provare in appello.

La decisione

Il Collegio ha dichiarato inammissibile la costituzione del nuovo difensore pervenuta durante l'udienza in violazione dei termini dell'art.32 D.Lgs. n.546/92. Ha inoltre rigettato l'eccezione di inammissibilità dell'appello basata sulla contumacia in primo grado, richiamando la giurisprudenza che consente all'agente della riscossione, rimasto contumace in primo grado, di proporre appello e produrre documenti. Ha dichiarato il parziale difetto di giurisdizione rispetto ai crediti di natura contributiva/previdenziale e la competenza per i crediti tributari. Sul merito ha accolto l'appello: le tre cartelle esattoriali risultano regolarmente notificate e non impugnate, le relative iscrizioni ipotecarie sono quindi legittime e i titoli divenuti definitivi. Conseguentemente ha accolto l'appello, ha condannato l'appellato alle spese in euro 1.000,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art.58 D.Lgs. n.546/1992

  Consente la produzione in appello di documenti anche se già disponibili in precedenza; permette alla parte rimasta contumace in primo grado di produrre documentazione in appello, pur nel rispetto del divieto di nuove prove sostanziali.

• art.32 D.Lgs. n.546/1992

  Stabilisce i termini per la costituzione e la produzione documentale; la costituzione inviata durante l'udienza è stata ritenuta tardiva e quindi inammissibile.

• art.40 D.Lgs. n.546/1992

  Regola l'interruzione del processo per morte della parte; nell'occasione è stata dichiarata l'interruzione ex art.40 in vista della prosecuzione con l'erede.

• art.2 D.Lgs. n.546/1992

  Richiamato per definire i limiti della giurisdizione tributaria; il Collegio ha applicato il principio per riconoscere il difetto di giurisdizione sui crediti non tributari.

• Cass. sent. n. 3611/2006

  Giurisprudenza di legittimità che ammette che la parte rimasta contumace in primo grado possa proporre appello e far valere le proprie ragioni in appello.

• Cass. sent. n. 29568/2018 e n. 27774/2017

  Confermano l'orientamento secondo cui il contumace in primo grado può partecipare all'appello e produrre documenti.

• Cass. sent. n. 8313/2018

  Ribadisce che l'art.58 consente la produzione in appello di qualsiasi documento, anche se già disponibile in precedenza, anche per la parte rimasta contumace.

• Cass. sent. n. 3001/2008

  Affermata la regola che l'opposizione a una cartella deve essere proposta davanti al giudice competente rispetto al rapporto cui la cartella è funzionale; richiamata per la determinazione della giurisdizione.

• Cass. sent. n. 14072/2011

  Stabilisce che l'esibizione della sola relata di notifica è sufficiente a provare l'avvenuta notificazione; usata dal Collegio per ritenere provate le notifiche delle cartelle.

Massime di principio

• La parte rimasta contumace in primo grado può proporre appello e produrre documenti in appello: la giurisprudenza ammette la produzione documentale in appello anche per il contumace, purché non si tratti di nuove prove che elidano il divieto previsto per l'appello.
• L'art.58 va letto nel senso che in appello sono ammessi documenti già esistenti che chiariscano o integrino le prove documentali offerte in primo grado, ma non sono ammesse prove nuove che mutino il quadro probatorio sostanziale.
• La costituzione della parte o del suo difensore deve rispettare i termini procedurali (art.32): costituzioni tardive, inviate durante l'udienza, possono essere dichiarate inammissibili.
• Il giudice tributario ha competenza sui crediti di natura tributaria; per crediti non tributari (contributivi/previdenziali o altri) può sussistere difetto di giurisdizione da eccepire preliminarmente.
• La relata di notifica, se esibita in giudizio, è prova sufficiente dell'avvenuta notificazione della cartella esattoriale; cartelle non impugnate entro i termini diventano titoli definitivi e rendono legittime le azioni esecutive (es. iscrizione ipotecaria).
• In sede di appello l'agente della riscossione può legittimamente chiedere conferma delle iscrizioni ipotecarie se dimostra la regolarità delle cartelle e la loro definitività.