Cassazione Civile, Sentenza n. 14549/2022 del 09/05/2022

Esito

La controversia

Testo della sentenza non fornito. Da quanto indicato sommariamente, il tema sembra essere l'oscuramento di documenti in fase di valutazione (es. oscuramento di parti di offerte o atti durante la fase istruttoria/di gara). Tipicamente il ricorrente contesta l'oscuramento perché ritiene che impedisca il diritto di accesso, la verifica della regolarità della valutazione o la tutela dei propri diritti; la parte resistente normalmente giustifica l'oscuramento invocando esigenze di riservatezza, segreto commerciale, o protezione dei dati personali.

Massime di principio

• L'oscuramento in fase di valutazione va valutato bilanciando il principio di trasparenza amministrativa con la tutela di interessi riservati (segreto commerciale, dati personali).
• La parte che propone l'oscuramento (tipicamente l'amministrazione o un concorrente) deve motivare e dimostrare la necessità e la proporzionalità dell'oscuramento; non è sufficiente una generica affermazione di riservatezza.
• Se l'oscuramento riguarda dati personali, va applicata la normativa sulla protezione dei dati (principi di minimizzazione e liceità) e, se del caso, fornita prova dell'interesse pubblico o del consenso ove richiesto.
• Nel contenzioso il giudice verifica se l'oscuramento impedisce l'esercizio del diritto di difesa o il confronto critico sulla regolarità della procedura; l'assenza di motivazione dettagliata può portare all'annullamento dell'oscuramento.
• Per informazioni sensibili (segreti industriali/commerciali) l'amministrazione può prevedere accessi limitati o procedure di consultazione protetta (esibizione in contraddittorio, cessioni di NDA), purché non si eluda la verifica della correttezza dell'operato amministrativo.
• L'eventuale misura provvisionale (es. ordine di esibizione urgente) può essere concessa quando sussistono esigenze di verifica immediata che non possono essere soddisfatte con l'ordinaria istruttoria.
• Il ricorso deve indicare con precisione quali profili sono stati pregiudicati dall'oscuramento e quali documenti vanno disoscurati; la genericità indebolisce la posizione del ricorrente.
• In fase preventiva è consigliabile documentare e motivare l'oscuramento già nell'atto amministrativo, indicando base normativa, natura delle informazioni oscurate e modalità di accesso protetto, per ridurre il rischio di annullamento giudiziale.