L.R. Lombardia 23/2021

Seconda legge di revisione normativa ordinamentale 2021

La legge regionale Lombardia n. 23 del 16 dicembre 2021 interviene in modo puntuale su numerosi testi normativi regionali, aggiornando la disciplina ordinamentale in più settori. Le modifiche riguardano principalmente assetto istituzionale, economia, socio-sanità, territorio, trasporti, ambiente e alcune professioni/regolazioni di settore.

Ambito istituzionale e relazioni al Consiglio regionale

La Regione disciplina l’invio al Consiglio regionale di relazioni informative su attività svolte da soggetti partecipati o convenzionati:

• la Giunta regionale trasmette al Consiglio, entro 30 giorni dal ricevimento, la relazione annuale su Finlombarda S.p.A., predisposta sulla base della convenzione quadro;
• lo stesso termine vale per la relazione annuale di ARIA S.p.A. quando opera come centrale di committenza, soggetto aggregatore e stazione unica appaltante.

Per le pubblicazioni e iniziative di comunicazione e informazione della Regione, il piano annuale delle iniziative è approvato dalla Giunta entro 90 giorni dall’approvazione del bilancio annuale, previo parere della commissione consiliare competente; è inoltre soppressa una precedente previsione del comma 3.

In materia di riconoscenza agli Alpini, il Consiglio regionale è chiamato a favorire lo studio della cultura letteraria, storica e musicale legata al Corpo degli Alpini e all’A.N.A. L’Ufficio di presidenza può indire bandi annuali per premi a studenti universitari, giovani neolaureati o ricercatori under 30 residenti in Lombardia o iscritti in sedi universitarie lombarde, nonché per viaggi di istruzione-premio rivolti a studenti delle scuole secondarie lombarde. Sono demandati a provvedimento interno i criteri di assegnazione e possono essere organizzati seminari, convegni ed eventi divulgativi.

Ambito economico: agricoltura, foreste, caccia, commercio, turismo

Nel testo unico agricolo regionale si introduce la possibilità, per i comuni montani, di ridurre gli oneri degli interventi compensativi quando, nell’ambito di strumenti di programmazione negoziata promossi dalla Regione, siano previsti interventi di trasformazione del bosco.

Vengono inoltre aggiornate varie disposizioni su agriturismo, caccia, commercio e turismo:

• per le aziende agrituristiche si specifica l’uso del certificato di connessione, il marchio di classificazione per le strutture che offrono alloggio e l’inclusione dei PAT tra i prodotti valorizzabili;
• nella disciplina venatoria si rafforzano gli obblighi di annotazione e comunicazione agli uffici regionali, si circoscrive ai cacciatori residenti in Lombardia una previsione del regime di utilizzo, e si disciplinano corsi e abilitazioni anche in raccordo con la Provincia di Sondrio; sono inclusi anche i video nelle prove documentali;
• nel commercio su aree pubbliche, per gli operatori con posteggio isolato, la carta di esercizio non è più rilasciata dal Comune ma deve essere posseduta dall’operatore e mostrata ai controlli; tale disciplina si applica dal 1° settembre 2022;
• per gli impianti di distribuzione carburanti si chiarisce l’ambito degli impianti ad uso pubblico e si introduce una specifica ipotesi sanzionatoria per modifiche a impianti privati in violazione di prescrizioni di sicurezza, ambiente e prevenzione incendi.

In materia di turismo, l’accesso alla professione di direttore tecnico di agenzia di viaggio è riformato in coerenza con la disciplina statale del 5 agosto 2021: l’esercizio richiede abilitazione rilasciata da Province e Città metropolitana di Milano, previo riconoscimento dei requisiti; restano abilitati i direttori già inseriti nell’aggiornamento del registro regionale alla data di entrata in vigore della legge. È abrogata la precedente disciplina dell’articolo 64.

Ambito territoriale, abitativo e trasporti

Per i servizi abitativi pubblici è introdotta una nuova procedura di decadenza dal vincolo di destinazione per unità abitative in fabbricati realizzati da almeno 30 anni e dichiarati interamente inagibili o inabitabili da almeno 5 anni. L’istanza può essere presentata dall’ente proprietario quando non sia possibile il recupero e ricorrano esigenze di razionalizzazione ed economicità; la Giunta definisce le modalità entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge. I proventi di eventuali alienazioni o valorizzazioni devono essere reinvestiti nel patrimonio abitativo pubblico.

Nel settore dei trasporti vengono rafforzati i profili di autonomia patrimoniale degli enti e si interviene sull’agenzia del TPL della provincia di Sondrio, prevedendo una disciplina speciale per la nomina del direttore in caso di mancata accettazione da parte degli idonei dell’elenco regionale. Si disciplina inoltre il rinnovo dell’assemblea degli enti partecipanti e si ampliano le funzioni dell’agenzia includendo mobilità complessiva e servizi complementari come sosta, parcheggi, sharing e controllo accessi.

Regime delle convenzioni per i corsi d’acqua e pianificazione energetico-ambientale

Per le convenzioni tra Regione e consorzi di bonifica sulla gestione dei corsi d’acqua del reticolo idrico principale si stabilisce che:

• la durata è massima triennale;
• i rinnovi possono avere durata fino a 3 anni ciascuno;
• per convenzioni di durata pari o inferiore a un anno, la relazione deve essere trasmessa almeno 30 giorni prima della scadenza;
• la nuova disciplina può applicarsi anche alle convenzioni già in essere, limitatamente alla durata massima dei rinnovi.

Nel settore energia e ambiente, il piano regionale passa dal PEAR al PREAC, con aggiornamento degli obiettivi di transizione energetica e riduzione delle emissioni climalteranti in coerenza con l’Accordo di Parigi; il piano può essere aggiornato quinquennalmente e anche al mutare degli obiettivi nazionali o europei. Sono abrogate alcune previsioni pregresse.

Ulteriori interventi settoriali e disposizioni di coordinamento

La legge modifica anche:

• la disciplina del volontariato di vigilanza ecologica, con aggiornamento dei richiami interni;
• norme del bilancio regionale 2021-2023 in materia di fanghi e sottoprodotti, con successive abrogazioni;
• varie disposizioni in attuazione di impegni assunti con il Governo, tra cui l’aggiornamento di norme su gestione faunistica, polizia locale, servizi di vigilanza/custodia e soppressione di alcune previsioni ormai non più operative.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.