L.R. Lombardia 24/2021

Collegato 2022 alla programmazione economico-finanziaria regionale della Lombardia

La legge detta disposizioni eterogenee a supporto della programmazione economico-finanziaria regionale, incidendo su organizzazione istituzionale, società partecipate, agricoltura, servizi abitativi, trasporti, ambiente, servizi idrici, governo del territorio e cave. Molte misure hanno efficacia limitata a specifici esercizi finanziari o prevedono termini di attuazione concentrati tra il 2021 e il 2022.

Ambito istituzionale e società partecipate

La disciplina sulle comunità montane viene aggiornata per rafforzare il coordinamento finanziario regionale e la rendicontazione annuale. La Regione esercita attività di monitoraggio sulla gestione finanziaria e sui servizi resi; le comunità montane devono trasmettere entro il 30 giugno di ogni anno una relazione integrata di bilancio e conto consuntivo. La Giunta approva lo schema di relazione entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge.

Sul piano societario, è autorizzata la fusione per incorporazione di Explora s.p.a. in ARIA s.p.a., da realizzarsi entro il 30 aprile 2022. Dal momento dell’iscrizione dell’atto di fusione nel registro imprese, ARIA subentra in tutti i rapporti di Explora, inclusi quelli di lavoro, e i riferimenti normativi a Explora si intendono riferiti ad ARIA. Restano in carica, fino a tale data, gli organi sociali di Explora; dal 1° gennaio 2022 il direttore generale di ARIA assume senza compenso anche i compiti del direttore generale di Explora, con possibile supporto operativo tramite convenzione.

La legge adegua anche la disciplina regionale sulle società partecipate: le società a partecipazione regionale con azioni quotate nei mercati regolamentati escono dal sistema regionale e, se controllate dalla Regione, devono trasmettere al Consiglio regionale una relazione sull’andamento della gestione contestualmente alla comunicazione al mercato. Vengono inoltre aggiornati gli elenchi delle società partecipate negli allegati della l.r. 30/2006.

Turismo, attrattività e rapporti con Human Technopole

In materia turistica, il servizio regionale per l’acquisto di beni e servizi finalizzati alla promozione del turismo e dell’attrattività viene ricondotto ad ARIA s.p.a. dopo la fusione con Explora. Le risorse del contributo di esercizio di Explora confluiscono nel contributo di esercizio di ARIA tramite la legge di assestamento 2022-2024.

Le società regionali totalmente partecipate possono stipulare accordi con la Fondazione Human Technopole per attività di interesse comune, nel rispetto della disciplina sui contratti pubblici.

Agricoltura, microcredito e “strade dei vini e dei sapori”

La legge consente alla Giunta regionale di convenzionarsi con soggetti abilitati al microcredito, selezionati con procedura ad evidenza pubblica, purché applichino tassi entro massimali fissati dalla Giunta e non superiori a quelli di mercato. È inoltre introdotta la possibilità di predisporre uno schema generale di convenzione per strumenti finanziari con banche e confidi selezionati tramite procedura pubblica.

Viene anche disciplinata la promozione delle “strade dei vini e dei sapori”: la Regione promuove percorsi enogastronomici e la conservazione di quelli già esistenti, con logo e segnaletica uniformi, standard minimi definiti da regolamento e riconoscimento quinquennale. Sono previsti requisiti per il comitato promotore/gestione, controlli regionali e contributi per segnaletica, comunicazione, siti web e partecipazione a eventi. I contributi sono finanziati per il 2022 con risorse pari a 100.000 euro.

Servizi abitativi e restituzione di contributi regionali

Per gli alloggi sociali, l’operatore privato che, per sopravvenute e comprovate difficoltà economiche, rischi di non poter più garantire il servizio abitativo pubblico o sociale può chiedere la restituzione dei contributi regionali ricevuti. La Giunta deve definire entro 90 giorni modalità e criteri di valutazione. In caso di accoglimento, vanno restituiti capitale e interessi legali aumentati dell’1%; i contratti di locazione in essere restano validi fino alla scadenza naturale salvo diverso accordo.

Trasporti ed archivio stradale regionale

Per le autorizzazioni ai trasporti eccezionali, dal 15 marzo 2022 l’archivio stradale regionale diventa riferimento unico. Entro il 31 dicembre 2022 la Regione deve costituire un sistema certificato di aggiornamento dell’archivio da parte degli enti proprietari delle strade. Sono previste regole transitorie per validazione dati, pubblicazione cartografie e rilascio delle autorizzazioni da parte di Città metropolitane e Province quando manchino pubblicazioni o le richieste non siano coperti dalle cartografie pubblicate. Sono stanziate risorse per i sistemi informativi nel 2022.

Ambiente, emissioni e sanzioni

In materia di qualità dell’aria, la Giunta può adottare misure temporanee di limitazione in occasione di elevate concentrazioni di inquinanti. L’inosservanza comporta una sanzione amministrativa da 500 a 5.000 euro, salvo che si applichi la diversa sanzione prevista dalla l.r. 31/2008.

Servizio idrico integrato, DMV e ambiti territoriali ottimali

La legge consente, nei territori montani, la modifica eccezionale degli ATO del servizio idrico integrato, con possibilità di delimitazioni diverse da quelle provinciali, purché siano rispettati requisiti minimi di popolazione, efficienza e unicità della gestione. La proposta deve essere corredata da analisi costi-benefici e piano economico-finanziario; la Giunta decide entro 60 giorni. È previsto l’indennizzo al gestore uscente per investimenti non ammortizzati.

Sul DMV, i dati di monitoraggio continuo sono trasmessi all’autorità concedente e ad ARPA tramite applicativo regionale; ARPA svolge funzioni tecnico-scientifiche, gestione dell’applicativo e supporto tecnico, con adeguamento della capacità assunzionale. Sono stanziate risorse per il triennio 2022-2024.

Rigenerazione urbana e pianificazione territoriale

L’ambito della cooperazione per lo sviluppo degli ambiti di rigenerazione urbana è esteso anche alle società a controllo pubblico che siano amministrazioni aggiudicatrici, con applicazione sul territorio lombardo e riferimento anche ad aree e immobili conferiti in fondi immobiliari gestiti da tali società.

Per i PGT comunali, la validità dei documenti di piano può essere prorogata: in via generale di ulteriori 12 mesi dopo l’efficacia dell’adeguamento della pianificazione provinciale/metropolitana; se alla data di entrata in vigore sussistono ancora le condizioni, il consiglio comunale può disporre una proroga di 24 mesi.

Cave e disciplina transitoria

Per la disciplina della coltivazione sostenibile di sostanze minerali di cava, una delle nuove disposizioni introdotte dalla l.r. 20/2021 opera solo dal 1° gennaio 2022.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.