Sentenza del 19/01/2016 n. 445 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l'immobile potesse beneficiare dell'agevolazione ICI prevista per la dimora abituale, anche se non vi era la compresenza del proprietario e dei suoi familiari nella stessa abitazione. La questione riguardava quindi se più immobili appartenenti, a vario titolo, ai componenti di uno stesso nucleo familiare potessero essere qualificati autonomamente come dimora familiare e beneficiare ciascuno dell'esclusione o della riduzione d'imposta.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Ai fini dell'agevolazione ICI, l'unità immobiliare deve costituire effettivamente la dimora abituale della famiglia, caratterizzata dalla coabitazione del proprietario e dei suoi familiari. Non è possibile riconoscere l'agevolazione per più immobili distinti qualificandoli ciascuno come dimora familiare in relazione a diversi componenti dello stesso nucleo, poiché ciò determinerebbe una disparità di trattamento rispetto agli altri contribuenti e un abuso dell'agevolazione fiscale.

Norme richiamate

• Disciplina ICI sull'abitazione principale e sulla dimora abituale

  Per l'operatività dell'agevolazione in materia di ICI, l'unità immobiliare deve costituire la dimora familiare caratterizzata dalla compresenza del proprietario e dei suoi familiari.

  L'agevolazione richiede che l'immobile sia la casa in cui il nucleo familiare dimora abitualmente e unitariamente; non è sufficiente che vi risieda stabilmente soltanto uno dei componenti della famiglia.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali per l'abitazione principale o la dimora familiare devono essere collegate all'effettiva destinazione dell'immobile e alla stabile convivenza del nucleo familiare.
• In presenza di più immobili posseduti dai coniugi o dai componenti della famiglia, non è normalmente possibile qualificare ciascun immobile come autonoma abitazione principale per ottenere agevolazioni multiple.
• Le norme agevolative sono interpretate restrittivamente: chi invoca il beneficio deve dimostrare la sussistenza di tutti i requisiti previsti dalla legge.
• La separazione di fatto della residenza o della dimora tra diversi immobili può impedire il riconoscimento dell'agevolazione, soprattutto quando è utilizzata per estendere il beneficio a più abitazioni dello stesso nucleo familiare.
• La finalità antiabuso impedisce interpretazioni che producano un trattamento fiscale più favorevole per una famiglia proprietaria di più immobili rispetto a contribuenti che possiedono una sola abitazione.