Ordinanza n. 266/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui l’Università ha respinto l’istanza di riapertura dei termini per la presentazione della domanda a una selezione comparativa per titoli relativa a un incarico di docenza curriculare. Ha inoltre contestato, quale atto presupposto, l’avviso di selezione nella parte in cui prevedeva la pubblicazione anche nella sezione “Avvisi” del Portale Amministrazione Trasparente dell’Ateneo, deducendo che tale pubblicazione non sarebbe avvenuta durante l’intero periodo di apertura della procedura. Ha chiesto l’annullamento degli atti, l’accertamento del diritto a partecipare alla selezione e l’adozione di misure idonee, ai sensi dell’art. 34, comma 1, lett. c), c.p.a., mediante rimessione in termini e riapertura del termine per la presentazione della domanda.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare nei sensi indicati in motivazione, ritenendo che, a un esame sommario proprio della fase cautelare, il ricorso presentasse profili di fondatezza poiché dalla documentazione non risultava la pubblicazione dell’avviso nella sezione “Avvisi” del Portale Amministrazione Trasparente dell’Università. Ha ravvisato il periculum nell’esigenza di consentire la partecipazione del ricorrente alla selezione in vista dell’imminente inizio dell’anno accademico. Per contemperare gli interessi contrapposti, ha ordinato all’Università di consentire al solo ricorrente la presentazione della domanda mediante riapertura dei termini per almeno dieci giorni, compresi tra la comunicazione o notificazione dell’ordinanza e il 20 agosto 2026, secondo modalità individuate dall’Ateneo. Per garantire la par condicio, i titoli valutabili devono essere esclusivamente quelli posseduti o maturati entro la data di originaria scadenza del bando. Il merito è stato rinviato all’udienza pubblica del 21 aprile 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 23, comma 2, l. 30 dicembre 2010, n. 240

  Norma indicata quale base giuridica dell’avviso per il conferimento del contratto di diritto privato per attività didattica.

• art. 34, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Richiamato per la richiesta di adozione delle misure idonee a tutelare la situazione giuridica dedotta, mediante rimessione in termini e riapertura del termine di partecipazione.

• art. 55 c.p.a.

  Applicato per la decisione sulla domanda cautelare incidentale.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la mancata prova della pubblicazione di un avviso di selezione nella modalità prevista dall’avviso stesso può integrare un profilo di fondatezza della domanda proposta dal soggetto che deduca di essere stato concretamente privato della possibilità di partecipare.
• Quando l’omessa pubblicità della procedura abbia impedito a un candidato di presentare tempestivamente la domanda e sussista il rischio che l’imminente avvio dell’attività selettiva renda inutile la tutela finale, il giudice può disporre cautelarmente la riapertura dei termini limitatamente al candidato interessato.
• La riapertura cautelare dei termini deve essere conformata in modo da preservare la par condicio: il candidato riammesso può far valere soltanto i titoli posseduti o maturati entro la data di originaria scadenza del bando.
• La tutela cautelare può essere modulata mediante una misura propulsiva e conformativa, lasciando all’amministrazione la scelta delle modalità operative per consentire la presentazione della domanda entro un termine minimo stabilito dal giudice.

Come è indicizzato