Regolamento (UE) 2024/205

Segnalazione di irregolarità FEAGA e FEASR

Il regolamento delegato (UE) 2024/205 integra il regolamento (UE) 2021/2116 in materia di tutela degli interessi finanziari dell’Unione nel settore della PAC. La finalità è uniformare, per FEAGA e FEASR, le regole sulla segnalazione alla Commissione delle irregolarità, precisando quali casi vanno comunicati, con quali dati e con quali aggiornamenti successivi.

Ambito e coordinamento con altre norme dell’Unione

La disciplina riguarda gli Stati membri e gli interventi finanziati nell’ambito dei fondi agricoli della PAC. Il regolamento si coordina con la normativa generale sulla tutela degli interessi finanziari dell’Unione, richiamando in particolare la direttiva (UE) 2017/1371 sulla lotta contro la frode, il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 su OLAF e il regolamento (UE) 2017/1939 sulla Procura europea. La Commissione richiama inoltre l’esigenza di coerenza con le regole di segnalazione previste per altri fondi UE.

Definizioni rilevanti

Ai fini dell’atto, il "sospetto di frode" è l’irregolarità che, a livello nazionale, comporta l’avvio di un procedimento amministrativo o giudiziario volto ad accertare un comportamento intenzionale, in particolare una frode o altri reati. Il "primo verbale amministrativo o giudiziario" è invece la prima valutazione scritta dell’autorità competente che, sulla base di fatti specifici, accerta l’esistenza di un’irregolarità, ferma restando la possibilità di revisione o revoca in base agli sviluppi del procedimento.

Obbligo di segnalazione e soglie di esclusione

Gli Stati membri devono comunicare le irregolarità che siano state oggetto di un primo verbale amministrativo o giudiziario. Non vanno invece segnalate le irregolarità di importo inferiore a 10 000 EUR, salvo che siano interconnesse e il contributo complessivo superi tale soglia. Sono esclusi anche i casi di mancata esecuzione dell’operazione per fallimento non fraudolento del beneficiario, le irregolarità spontaneamente segnalate dal beneficiario prima della scoperta da parte dell’autorità e i casi individuati e corretti prima dell’inserimento della spesa in una dichiarazione di spesa alla Commissione. Le ultime due deroghe non si applicano ai casi di sospetto di frode.

Contenuto della segnalazione iniziale

La prima comunicazione deve essere molto dettagliata e includere almeno il Fondo, il regime di sostegno, la misura o l’operazione interessati, nonché gli eventuali codici e riferimenti di programma. Devono essere indicati i soggetti coinvolti, i loro identificativi nazionali e fiscali, l’identificativo del beneficiario, la localizzazione territoriale, le disposizioni violate, la data e la fonte della prima informazione, le modalità di commissione e di scoperta, eventuali elementi OLAF, gli Stati membri e paesi terzi interessati, il periodo di commissione, la data del primo verbale e gli importi rilevanti. Nei casi di sospetto di frode, va inoltre indicato l’importo che sarebbe stato indebitamente pagato se l’irregolarità non fosse stata scoperta.

Aggiornamenti, procedimenti e sanzioni

Se alcune informazioni non sono disponibili al momento della prima segnalazione, oppure devono essere corrette o integrate, gli Stati membri le trasmettono successivamente nelle relazioni sui provvedimenti adottati dopo la segnalazione. Devono inoltre informare la Commissione sull’avvio, la conclusione o la rinuncia di procedimenti e sull’esito delle misure amministrative o delle sanzioni amministrative o penali. Per le irregolarità sanzionate occorre precisare la natura della sanzione, la base giuridica della violazione e l’eventuale accertamento della frode. Su richiesta scritta della Commissione, gli Stati membri devono fornire informazioni anche su singole irregolarità o gruppi di irregolarità.

Protezione delle informazioni e dati personali

Le informazioni trasmesse sono coperte da segreto d’ufficio e devono essere protette con misure di sicurezza adeguate. La divulgazione è consentita solo a persone autorizzate a conoscerle per funzione, salvo consenso esplicito dello Stato membro che le ha fornite. Il loro utilizzo è limitato alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione, salvo diverso consenso dello Stato membro. Ove siano trattati dati personali, si applicano il regolamento (UE) 2016/679 e il regolamento (UE) 2018/1725.

Abrogazione e disciplina transitoria

Il regolamento abroga il regolamento delegato (UE) 2015/1971, ma ne mantiene l’applicazione per la segnalazione delle irregolarità relative ai contributi del periodo di programmazione 2014-2020 disciplinati dal regolamento (UE) n. 1306/2013. Il nuovo regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.