Regolamento (UE) 2016/1388

Oggetto e finalità

L’articolo 1 istituisce un codice di rete che stabilisce i requisiti per la connessione alla rete di impianti di consumo connessi al sistema di trasmissione, impianti di distribuzione connessi al sistema di trasmissione, sistemi di distribuzione, compresi i sistemi di distribuzione chiusi, e unità di consumo usate per servizi di gestione della domanda. Il regolamento è finalizzato a condizioni di concorrenza eque, sicurezza del sistema, integrazione delle rinnovabili e facilitazione degli scambi di energia elettrica nell’Unione.

Definizioni chiave

L’articolo 2 rinvia a varie definizioni già contenute in direttiva 2012/27/UE, regolamenti 714/2009, 2015/1222, 2016/631, 543/2013 e direttiva 2009/72/CE, e aggiunge definizioni specifiche per impianto di consumo, unità di consumo, sistema di distribuzione chiuso, capacità massima di importazione/esportazione, disconnessione per bassa frequenza o bassa tensione, blocco del commutatore sotto carico, aggregazione della domanda e DRUD.

Ambito soggettivo e oggettivo

L’articolo 3 assoggetta i nuovi impianti e sistemi sopra indicati ai requisiti di connessione e consente ai TSO di rifiutare la connessione o la fornitura del servizio di gestione della domanda se i requisiti non sono rispettati e non vi è deroga. Sono esclusi gli impianti e sistemi delle isole non sincronicamente connesse alle principali aree sincrone e, in via generale, gli accumuli di energia, salvo i gruppi di pompaggio in modalità di pompaggio.

Applicazione agli esistenti e criteri di estensione

L’articolo 4 esclude gli impianti e sistemi esistenti, salvo casi di rilevante ammodernamento/sostituzione che implichino modifica sostanziale del contratto di connessione o casi in cui l’autorità di regolazione o lo Stato membro estenda l’applicazione del regolamento su proposta del TSO, previa consultazione e analisi costi-benefici. È previsto che gli impianti siano considerati esistenti anche se è stato concluso entro due anni un contratto finale e vincolante per l’acquisto delle apparecchiature principali o dell’unità di consumo, con notifica entro 30 mesi. Le decisioni sull’estensione sono pubblicate e possono essere riviste ogni tre anni.

Gruppi di generazione con accumulo per pompaggio e siti industriali

L’articolo 5 esclude i gruppi di generazione con accumulo per pompaggio che operano sia in generazione sia in pompaggio; i soli gruppi in modalità di pompaggio sono trattati come impianti di consumo. Per i siti industriali con generazione integrata, il gestore del sito, il titolare dell’impianto di consumo, il titolare dell’impianto di generazione e il gestore di sistema interessato, coordinandosi con il TSO, possono concordare le condizioni di disconnessione dei carichi critici per mantenere i processi produttivi in caso di disturbi del sistema.

Ruolo delle autorità e criteri regolatori

L’articolo 6 subordina all’approvazione dell’entità designata dallo Stato membro i requisiti di portata generale e, facoltativamente, quelli specifici per sito. Gli Stati membri, le autorità e i gestori devono rispettare proporzionalità, non discriminazione, trasparenza, ottimizzazione dei costi, competenze dei TSO per la sicurezza di sistema, consultazione dei DSO e norme tecniche europee. Entro due anni dall’entrata in vigore, il gestore/TSO deve proporre requisiti o metodologie; l’autorità decide entro sei mesi. Sono disciplinati il meccanismo di accordo tra le parti, il reclamo all’autorità di regolazione con decisione entro due mesi, e la possibilità per gli Stati membri di attribuire al TSO compiti di determinazione anche quando la competenza spetterebbe a un altro gestore.

Più TSO, recupero costi e consultazioni

L’articolo 7 prevede che, se vi sono più TSO nello Stato membro, il regolamento si applica a tutti, con possibile attribuzione della responsabilità principale a uno o più TSO specifici. L’articolo 8 consente il recupero dei costi ragionevoli, efficienti e proporzionati tramite tariffe di rete o altri mezzi idonei, previa valutazione dell’autorità di regolazione. L’articolo 9 impone consultazioni pubbliche di almeno un mese su proposte di estensione, relazioni, analisi costi-benefici e requisiti per unità di consumo; l’articolo 10 affida ad ACER ed ENTSO-E la partecipazione delle parti interessate.

Riservatezza

L’articolo 11 tutela le informazioni riservate scambiate ai sensi del regolamento, soggette a segreto professionale per persone, autorità ed entità coinvolte e utilizzabili solo per le funzioni previste, salvo obblighi nazionali o unionali contrari.

Requisiti tecnici generali di frequenza e tensione

Gli articoli 12 e 13 impongono agli impianti e sistemi interessati la capacità di restare connessi e funzionare entro i valori di frequenza e tensione dell’allegato I e II. Sono previste possibilità di accordi su intervalli più ampi, deroghe regionali per la Spagna e per l’area sincrona baltica, disconnessioni automatiche a valori specifici e, per talune reti a tensione inferiore a 110 kV, la specificazione dell’intervallo di tensione da parte del TSO.

Corto circuito, potenza reattiva, protezioni e controllo

Gli articoli 14-17 disciplinano la capacità di sopportare e segnalare le correnti di corto circuito, gli obblighi di scambio di informazioni sulle variazioni significative, i requisiti di potenza reattiva (con limiti quantitativi e possibili analisi congiunte), nonché gli schemi di protezione e controllo. È prevista la priorità della protezione della rete e dell’impianto rispetto ai controlli operativi, e sono elencate le principali funzioni di protezione e controllo da considerare.

Scambio dati, distacco e riconnessione della domanda, qualità della potenza e modelli di simulazione

Gli articoli 18-21 impongono capacità di scambio di informazioni con timestamp, funzioni di disconnessione della domanda per bassa frequenza e bassa tensione, blocco del commutatore sotto carico, regole di riconnessione e disconnessione remota, limiti di distorsione della tensione e obblighi di modelli di simulazione e dati tecnici per verificare il comportamento in regime stazionario e dinamico.

Procedura di comunicazione di esercizio per impianti e sistemi

Gli articoli 22-26 prevedono la sequenza EON, ION, FON e, in caso di problemi, LON. L’EON consente la messa sotto tensione della rete interna; la ION autorizza l’esercizio provvisorio fino a 24 mesi; la FON autorizza l’esercizio definitivo dopo eliminazione delle incompatibilità; la LON disciplina esercizio limitato con validità massima di 12 mesi. Sono previste ipotesi di deroga, sospensione della FON, comunicazione di incidenti e possibilità di ricorso all’autorità di regolazione.

Gestione della domanda: categorie e requisiti tecnici

Gli articoli 27-30 classificano i servizi di gestione della domanda in controllati a distanza e controllati autonomamente. Le unità di consumo devono rispettare requisiti tecnici differenziati per controllo della potenza attiva, potenza reattiva, contingenze della rete, frequenza del sistema e controllo velocissimo della potenza attiva, incluse capacità di ricezione istruzioni, regolazione entro tempi prefissati, tolleranza alla derivata di frequenza, zona di insensibilità a 50 Hz e, per il controllo velocissimo, un tempo di risposta non superiore a 2 secondi.

Procedure di comunicazione di esercizio per unità di consumo

Gli articoli 31-33 distinguono le unità connesse a tensione non superiore a 1 000 V da quelle sopra 1 000 V. Per le prime si usa un documento di installazione con contenuti standardizzati; per le seconde è richiesto il DRUD, con dichiarazione di conformità e dati tecnici. Il sistema di comunicazione è completato dalla FON rilasciata dal gestore di sistema.

Conformità, prove, simulazioni e controlli

Gli articoli 34-47 attribuiscono al titolare dell’impianto, al DSO e al CDSO la responsabilità della conformità e impongono obblighi di notifica delle modifiche e degli incidenti. Il gestore di sistema valuta la conformità per tutta la vita dell’impianto, può richiedere prove, simulazioni e documentazione, definire l’elenco dei documenti e partecipare ai test. Sono previste prove specifiche per disconnessione/riconnessione, scambio di informazioni e gestione della domanda, nonché simulazioni per potenza reattiva e controllo velocissimo della potenza attiva.

Applicazione agli esistenti, analisi costi-benefici e deroghe

Gli articoli 48-55 disciplinano il passaggio dei requisiti agli impianti esistenti: il TSO svolge prima un confronto qualitativo e, solo se i benefici potenziali superano i costi, un’analisi quantitativa. La relazione deve includere raccomandazioni, periodo transitorio fino a due anni e consultazione pubblica. Le deroghe possono essere richieste da titolari, DSO/CDSO, gestori o TSO; l’istruttoria prevede completezza della domanda, consultazioni, termini di decisione e possibilità di revoca delle deroghe. L’Agenzia monitora la procedura e può raccomandare la revoca, così come la Commissione.

Orientamenti, monitoraggio e modifiche future

Gli articoli 56 e 57 affidano a ENTSO-E l’elaborazione di orientamenti non vincolanti entro sei mesi dall’entrata in vigore e ogni due anni, previa consultazione delle parti interessate. ENTSO-E e ACER monitorano l’attuazione, individuano divergenze nazionali e valutano la permanenza della validità dei valori e intervalli tecnici; possono proporre ulteriori armonizzazioni del regolamento.

Modifiche contrattuali ed entrata in vigore

L’articolo 58 impone l’adeguamento delle clausole contrattuali e delle condizioni generali per renderle conformi al regolamento, anche per i casi esistenti soggetti al regolamento, entro tre anni dalla decisione di applicazione. L’articolo 59 stabilisce l’entrata in vigore al ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale e l’applicazione generale dopo tre anni, salve alcune disposizioni che si applicano prima.