Sentenza del 14/12/2017 n. 1802 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

L'Ufficio aveva disconosciuto la detrazione per la sostituzione di infissi ritenendo non provata la trasmissione all'ENEA della documentazione richiesta. Il contribuente sosteneva che l'invio fosse stato affidato alla ditta installatrice, la quale non gli aveva consegnato la ricevuta e successivamente era fallita. Egli aveva comunque dimostrato l'effettiva esecuzione degli interventi e il loro pagamento mediante bonifico bancario.

Norme richiamate

• Art. 36-ter del D.P.R. n. 600/1973

  Nel controllo formale l'Amministrazione può verificare la documentazione giustificativa delle detrazioni, ma non può negare il beneficio esclusivamente per l'assenza di una ricevuta quando il contribuente dimostri l'impossibilità di produrla per fatto del terzo e provi comunque la sostanza dell'operazione.

• Disciplina delle detrazioni fiscali per interventi di risparmio energetico

  La detrazione presuppone l'effettiva realizzazione degli interventi, il sostenimento della spesa e l'adempimento degli obblighi documentali e comunicativi. L'eventuale irregolarità documentale non imputabile al contribuente deve essere valutata alla luce della prova complessiva fornita.

Massime di principio

• La mancanza di un documento necessario alla detrazione non comporta automaticamente la perdita del beneficio se il contribuente dimostra che l'adempimento era stato affidato a un soggetto terzo e che la mancata disponibilità del documento dipende da una causa non imputabile a lui.
• È essenziale fornire prove alternative e convergenti dell'effettiva esecuzione dei lavori e del pagamento, come fatture, bonifici parlanti, contratti, autorizzazioni, attestazioni tecniche e comunicazioni con l'impresa.
• La prova dell'impossibilità di produrre la ricevuta deve essere concreta: non è sufficiente una generica dichiarazione, ma occorre documentare il comportamento del terzo e, se rilevante, la sua cessazione o insolvenza.
• L'Amministrazione non dovrebbe disconoscere una detrazione per un mero difetto formale quando la finalità sostanziale della documentazione risulta comunque verificabile e non emergono dubbi sull'effettività della spesa e dell'intervento.
• La regola non esonera il contribuente dagli obblighi ENEA: in situazioni analoghe è opportuno conservare direttamente ricevute, protocolli e copie delle trasmissioni, senza fare affidamento esclusivo sull'impresa incaricata.