Ordinanza n. 3178/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito per l’annullamento e l’accertamento dell’illegittimità del silenzio serbato dal Comune di Calvi dopo l’avvio, con nota del 18 febbraio 2025, di un procedimento amministrativo preordinato all’esercizio dei poteri sostitutivi previsti dagli artt. 36 d.lgs. n. 76/1990 e 11 l.r. Campania n. 20/2003, finalizzati al completamento dei lavori di ricostruzione del fabbricato denominato "Comparto Nuzzoli". Hanno chiesto anche l’ordine al Comune di provvedere entro un termine non superiore a trenta giorni. Dalla motivazione emerge che, ai fini della verifica della permanenza dell’interesse al ricorso, il Collegio ha ritenuto necessario acquisire informazioni sugli sviluppi procedimentali successivi alla diffida, compresa la determinazione n. 89 del 27 marzo 2026.

La decisione

Il TAR non ha ancora definito la domanda sul silenzio. Ha disposto un incombente istruttorio, ordinando al Comune di Calvi, tramite il Responsabile dell’UTC o, in mancanza, il Segretario Generale, di depositare entro venti giorni dalla comunicazione dell’ordinanza una relazione illustrativa corredata dalla documentazione pertinente. La relazione dovrà chiarire gli esiti dell’ulteriore sviluppo del procedimento, le determinazioni e attività adottate in conseguenza della diffida del 18 febbraio 2025 e della determinazione n. 89 del 27 marzo 2026, nonché i tempi previsti per la conclusione dell’intervento sostitutivo già avviato. La causa è stata rinviata alla camera di consiglio del 9 luglio 2026. Nessuna decisione definitiva sull’illegittimità del silenzio o sull’ordine di provvedere risulta adottata.

Norme richiamate

• art. 36 d.lgs. n. 76/1990

  Indicato quale fondamento dei poteri sostitutivi la cui attivazione e conclusione costituisce oggetto del procedimento amministrativo.

• art. 11 l.r. Campania n. 20/2003

  Indicato quale ulteriore base normativa dei poteri sostitutivi finalizzati al completamento dei lavori di ricostruzione.

• legge n. 219/1981

  Richiamata in relazione ai lavori di ricostruzione del fabbricato denominato "Comparto Nuzzoli".

Massime di principio

• Quando, in un giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, emergono sviluppi procedimentali successivi all’avvio del procedimento, il giudice può acquisire d’ufficio una relazione dell’amministrazione per verificare la permanenza dell’interesse al ricorso e la concreta situazione procedimentale.
• Nel giudizio sul silenzio, l’amministrazione può essere onerata di documentare non solo gli atti già adottati, ma anche le attività compiute e i tempi previsti per la conclusione del procedimento, quando tali elementi sono necessari per valutare se persista l’inerzia rilevante ai fini processuali.

Come è indicizzato