Circolare numero 60 del 4-3-1993

Applicazione della legge n. 162 del 18 febbraio 1992 sul soccorso alpino e speleologico

La circolare fornisce chiarimenti applicativi sulla legge n. 162/1992 con riferimento ai volontari del Corpo nazionale del soccorso alpino e speleologico del CAI. Il documento si concentra sui diritti dei lavoratori coinvolti nelle operazioni di soccorso e sulle conseguenze previdenziali ed economiche per datori di lavoro e istituti previdenziali, rinviando per gli aspetti operativi al regolamento attuativo previsto dalla legge.

Ambito e contenuto essenziale della disciplina

La legge riconosce ai volontari del soccorso alpino e speleologico il diritto ad astenersi dal lavoro nei giorni in cui partecipano a operazioni di soccorso o a esercitazioni. Il diritto all’assenza si estende anche al giorno successivo quando l’operazione di soccorso si sia protratta per più di otto ore, oppure oltre le ore 24.

Trattamento economico e previdenziale dei lavoratori dipendenti

Per i volontari che siano lavoratori dipendenti, la legge garantisce l’intero trattamento economico e previdenziale per i giorni di astensione. La retribuzione è anticipata dal datore di lavoro, che può poi chiederne il rimborso all’Istituto di previdenza presso cui il lavoratore risulta iscritto.

La circolare precisa che:

• la retribuzione corrisposta deve essere assoggettata alla normale contribuzione previdenziale e assistenziale;
• permane l’applicazione delle ordinarie norme contributive vigenti;
• il riconoscimento dell’intero trattamento economico e previdenziale conferma la tutela piena del periodo di assenza per servizio di soccorso.

Indennità per i lavoratori autonomi

Per i volontari che siano lavoratori autonomi, la legge prevede un’indennità per il mancato reddito nei giorni di astensione dal lavoro. È inoltre istituito presso il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale un fondo di accantonamento destinato alla corresponsione di tale indennità.

La norma stabilisce che l’indennità sia determinata in misura pari alla media delle retribuzioni spettanti ai lavoratori dipendenti del settore industria.

Copertura finanziaria

La legge pone a carico dello stato di previsione del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale:

• gli oneri per il rimborso delle retribuzioni ai lavoratori volontari del soccorso alpino e speleologico, pari a Lire 1.000 milioni annui;
• il finanziamento del fondo per l’indennità dei lavoratori autonomi, pari a Lire 500 milioni annui.

Il Ministero provvede annualmente a versare agli enti previdenziali le somme da questi rimborsate ai datori di lavoro, secondo quanto previsto dall’art. 1, comma 4.

Regolamento attuativo e mancanza di istruzioni operative

L’art. 2 della legge demanda a un regolamento, da emanare entro tre mesi dall’entrata in vigore, la disciplina di dettaglio. Il regolamento deve stabilire:

• le modalità di accertamento dell’impiego dei volontari nelle operazioni di soccorso o nelle esercitazioni;
• le caratteristiche dell’impiego che danno diritto alla retribuzione o all’indennità;
• le modalità di accertamento dell’astensione dal lavoro;
• le modalità e i termini per le richieste di rimborso;
• le modalità e i termini per la liquidazione delle indennità ai lavoratori autonomi.

La circolare evidenzia che, in assenza del regolamento di esecuzione, non è ancora possibile fornire istruzioni operative in merito alle procedure di rimborso che il datore di lavoro potrà attivare presso l’Istituto di previdenza competente.

Indicazione conclusiva dell’Istituto

In sintesi, la circolare non introduce una disciplina autonoma, ma chiarisce che la legge è già efficace quanto ai diritti sostanziali dei volontari e alla soggezione contributiva delle somme corrisposte, mentre le modalità pratiche di rimborso restano sospese fino all’emanazione del regolamento attuativo.