Regolamento (UE) 2018/503

Regolamento di esecuzione (UE) 2018/503 della Commissione

Il regolamento modifica il regolamento (CE) n. 684/2009, che disciplina le modalità di attuazione della direttiva 2008/118/CE per le procedure informatizzate relative alla circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in sospensione d’accisa. L’intervento mira soprattutto a migliorare la qualità dei dati, ridurre il rischio di frodi e allineare le specifiche tecniche al sistema informatizzato aggiornato ai sensi della decisione n. 1152/2003/CE.

Finalità dell’intervento

La Commissione richiama, nei considerando, che gli allegati del regolamento (CE) n. 684/2009 definiscono struttura, contenuto e codici dei messaggi elettronici utilizzati per i movimenti in sospensione d’accisa. La modifica è motivata dall’esigenza di rendere più realistici i tempi di percorrenza dichiarati dagli operatori, migliorare l’accuratezza dei dati, consentire l’aggiornamento delle informazioni sulla garanzia nei casi di mutamento della destinazione o del destinatario e rafforzare l’integrità dei dati numerici relativi a pesi e titoli alcolometrici.

Ambito tecnico: allegato I, tabella 1

La nuova tabella 1 disciplina la bozza di documento amministrativo elettronico e il documento amministrativo elettronico (e-AD). Vengono precisati i dati da indicare per lo speditore, il luogo di spedizione, l’ufficio doganale di importazione, il destinatario, il luogo di consegna, l’ufficio doganale di esportazione, la garanzia del movimento, il trasporto e le informazioni relative al prodotto. Tra gli elementi più rilevanti figurano:

• i codici del tipo di destinazione, che includono deposito fiscale, destinatario registrato, destinatario registrato temporaneamente, consegna diretta, destinatario esentato, esportazione e destinazione ignota;
• la durata del tragitto, da indicare in ore o giorni, con limiti massimi collegati al modo di trasporto;
• i dati su ARC, data e ora di convalida, numero progressivo e, nei casi previsti, ARC a monte;
• le regole sulla garanzia del movimento e sull’identificazione del garante, del trasportatore, del proprietario e dell’organizzatore del trasporto;
• i dati di prodotto, come codice accisa, codice NC, quantità, peso lordo, peso netto, titolo alcolometrico, grado Plato, contrassegni fiscali, designazione commerciale e marchi.

Cambiamento di destinazione

La tabella 3 è riscritta per regolare il messaggio di cambiamento di destinazione. Il sistema consente di aggiornare l’e-AD quando cambiano la destinazione del movimento, il destinatario, il modo di trasporto, la fattura o l’organizzazione del trasporto. In caso di esportazione, il messaggio richiede anche il riferimento dell’ufficio doganale competente. Le regole distinguono i dati obbligatori, facoltativi o condizionati dal tipo di destinazione, con particolare attenzione ai casi di deposito fiscale, destinatario registrato, destinatario registrato temporaneamente, consegna diretta, esportazione e destinazione ignota.

Frazionamento del movimento

La tabella 5 disciplina il frazionamento dell’e-AD, che avviene sostituendo integralmente l’e-AD originario con due o più nuovi e-AD. Il messaggio richiede l’ARC a monte, l’identificazione dello Stato membro in cui avviene il frazionamento e l’aggiornamento di dati analoghi a quelli previsti per il cambiamento di destinazione: durata del tragitto, organizzazione del trasporto, nuovo destinatario, nuovo luogo di consegna, ufficio doganale di esportazione, garanzia del movimento, nuovo trasportatore e informazioni sul trasporto. Sono altresì previsti dati di prodotto e di imballaggio, con un riferimento unico del corpo dati collegato all’e-AD originario.

Durata massima del tragitto

Uno degli obiettivi principali del regolamento è la riduzione e l’armonizzazione dei limiti temporali per la durata del tragitto, poiché il precedente limite massimo di 92 giorni non era ritenuto adeguato ai tempi reali di trasporto e poteva agevolare pratiche fraudolente. Il nuovo punto 13 dell’allegato II stabilisce la durata massima in funzione del codice del modo di trasporto:

• codice 0: D45;
• codice 1: D45;
• codice 2: D35;
• codice 3: D35;
• codice 4: D20;
• codice 5: D30;
• codice 7: D15;
• codice 8: D35.

Per il trasporto multimodale, il codice 0 copre anche spedizioni consolidate, esportazione, frazionamento e cambiamento di destinazione. In caso di esportazione, la durata del tragitto è quella stimata fino all’uscita dal territorio doganale dell’Unione.

Dati economico-fiscali e controlli di coerenza

Il regolamento rafforza la coerenza dei dati numerici nel sistema EMCS, aggiornando la descrizione del peso lordo e del peso netto e imponendo che il peso lordo sia pari o superiore al peso netto. Per il titolo alcolometrico, viene chiarito che il dato deve essere espresso come percentuale di volume a 20 °C e, per evitare ambiguità, deve essere superiore allo 0,5 % e fino al 100 %. Sono inoltre previste regole specifiche per la birra tassata in base al grado Plato e per i prodotti soggetti a contrassegni fiscali.

Profili settoriali: vino, bevande spiritose, birra e piccole produzioni

Nella sezione dedicata ai dati del prodotto, il regolamento introduce o chiarisce informazioni utili per il settore vitivinicolo e delle bevande alcoliche. È possibile inserire certificazioni relative a:

• vini con denominazione di origine protetta o indicazione geografica protetta;
• bevande spiritose commercializzate in base alla categoria, all’indicazione geografica o all’età;
• birra prodotta da piccole birrerie indipendenti;
• alcole etilico prodotto da piccole distillerie.

Sono richiamati, in tale contesto, il regolamento (UE) n. 1308/2013, il regolamento (CE) n. 436/2009, il regolamento (CE) n. 607/2009, il regolamento (CE) n. 110/2008 e la direttiva 92/83/CEE.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma ne dispone l’applicazione a decorrere dal 15 febbraio 2018. L’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.