Ordinanza n. 3689/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti della procedura ministeriale per l'assegnazione di contributi destinati alla ristrutturazione, all'ammodernamento e alla manutenzione degli impianti di risalita e di innevamento artificiale nei luoghi montani e nei comprensori sciistici. Ha contestato, in particolare, la graduatoria, il sorteggio utilizzato nella procedura e il decreto finale, deducendo di avere diritto a un punteggio maggiore per i criteri di valutazione A e B, complessivamente pari a 90 punti, oltre al punteggio spettante per i criteri premiali. Tale punteggio, secondo la prospettazione della ricorrente, le consentirebbe di collocarsi al primo posto della graduatoria e di ottenere l'intero contributo richiesto, pari a euro 2.468.954,43. Con motivi aggiunti ha inoltre formulato domanda di accertamento del diritto alla corresponsione integrale del contributo e domanda di condanna del Ministero. Il giudice ha ritenuto che le questioni dedotte, anche alla luce della documentazione depositata dall'Amministrazione, richiedano un approfondimento nella fase di merito. Ha inoltre rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti ammessi a contributo per il settore Alpi, quali controinteressati, poiché l'eventuale attribuzione dei 90 punti rivendicati collocherebbe la ricorrente al primo posto, superando l'attuale prima classificata.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare non mediante una sospensione immediata degli atti, ma ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., disponendo la sollecita definizione della controversia nel merito e fissando l'udienza pubblica del 22 dicembre 2026. Il Collegio ha ritenuto necessario un meditato approfondimento delle questioni nella sede di merito, senza anticipare la decisione sulla fondatezza delle censure né accertare il diritto al contributo integrale. È stata disposta l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti ammessi a contributo per il settore Alpi, autorizzando la notifica per pubblici proclami mediante pubblicazione di un avviso sul sito istituzionale del Ministero del Turismo. La ricorrente dovrà provvedere alla pubblicazione entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e depositare la prova della pubblicazione entro i successivi 5 giorni; l'avviso dovrà restare online sino alla definizione del giudizio. La regolazione delle spese della fase cautelare è stata rinviata al definitivo.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Consente, quando le esigenze della parte ricorrente possono essere adeguatamente tutelate, di fissare sollecitamente la discussione del ricorso nel merito, anche in luogo della sospensione immediata dell'esecuzione dell'atto.

• art. 49 c.p.a.

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati e consente, quando il numero dei destinatari lo giustifica, l'autorizzazione alla notifica per pubblici proclami.

• art. 41 c.p.a.

  Disciplina le modalità della notificazione per pubblici proclami, richiamate in combinato disposto con l'art. 49, comma 3, c.p.a.

• art. 1, comma 592, l. 197/2022

  Costituisce la base normativa del fondo destinato a interventi di promozione dell'attrattività turistica e di incentivazione dei flussi turistici nei luoghi montani e nei comprensori sciistici, inclusi interventi sugli impianti di risalita e di innevamento artificiale.

Massime di principio

• Quando le questioni dedotte in sede cautelare richiedono un approfondimento incompatibile con la decisione sommaria, ma le esigenze del ricorrente possono essere tutelate mediante una definizione ravvicinata della causa, il giudice amministrativo può accogliere la domanda cautelare ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. fissando sollecitamente l'udienza pubblica di merito, senza disporre necessariamente la sospensione immediata dell'atto impugnato.
• Nel giudizio amministrativo, devono essere chiamati quali controinteressati tutti i soggetti la cui posizione potrebbe essere direttamente incisa dall'eventuale accoglimento del ricorso, anche quando l'impugnazione riguarda una graduatoria per l'assegnazione di contributi e il ricorrente rivendica un punteggio tale da modificarne significativamente l'ordine.
• Quando il numero dei controinteressati rende eccessivamente gravosa la notificazione individuale, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami, indicando nell'ordinanza i contenuti essenziali dell'avviso, il termine per la pubblicazione e l'obbligo di depositare la relativa prova.

Come è indicizzato