L.R. Sardegna 9/2026

Qualità e sicurezza del lavoro negli appalti pubblici regionali

La legge della Regione autonoma della Sardegna disciplina gli affidamenti pubblici di lavori, servizi e forniture eseguiti sul territorio regionale, con l’obiettivo di migliorare la qualità del lavoro, la salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, contrastare il dumping contrattuale e favorire la stabilità occupazionale.

Ambito di applicazione

Le disposizioni si applicano ai contratti di appalto e di concessione aventi a oggetto servizi, forniture, opere o lavori, con particolare attenzione agli appalti ad alta intensità di manodopera. I destinatari sono la Regione, gli enti locali del territorio regionale e i rispettivi enti e organismi strumentali, incluse le aziende sanitarie locali e le società controllate, quando operano come amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori.

Programmazione e preparazione delle procedure

L’acquisto di servizi e forniture e l’esecuzione di lavori e opere devono essere oggetto di programmazione secondo il Codice dei contratti pubblici. È inoltre consentito, nei limiti in cui non alteri la concorrenza e non violi i principi di non discriminazione e trasparenza, ricorrere a consultazioni di mercato per preparare la procedura e informare gli operatori economici sugli appalti programmati e sui relativi requisiti.

Criteri premiali e qualità dell’offerta

Nella definizione dei criteri di valutazione delle offerte, le stazioni appaltanti devono introdurre elementi premiali orientati al miglioramento della qualità, del benessere nei luoghi di lavoro, della salute e sicurezza. Negli appalti ad alta intensità di manodopera possono anche essere richieste relazioni descrittive sull’organizzazione dell’impresa, sul personale, sui mezzi e sulle attrezzature, sul contratto collettivo applicato e, in caso di subappalto o rete d’impresa, sugli schemi contrattuali che garantiscono parità di trattamento economico e normativo.

Criteri qualitativi premiali specifici

Per gli affidamenti fondati sull’offerta economicamente più vantaggiosa, la legge individua una serie di elementi che possono essere valorizzati:

• organizzazione del lavoro improntata a benessere, salute, sicurezza e qualità, anche in relazione a ore effettive e personale impiegato;
• percorsi di certificazione sull’organizzazione del lavoro e sulla gestione dei rischi;
• formazione in materia di salute e sicurezza con gli organismi paritetici;
• misure di sostenibilità energetica e ambientale;
• misure per occupazione femminile, pari opportunità e assunzione di giovani fino a 36 anni;
• rating di legalità;
• applicazione del contratto collettivo nazionale e territoriale coerente con l’attività prevalente;
• assorbimento del personale nei cambi appalto;
• mantenimento di condizioni economiche, normative e orarie più favorevoli al lavoratore. La Giunta regionale può approvare linee guida e capitolati tipo per specifiche tipologie di appalto.

Soglia salariale minima

Le stazioni appaltanti devono verificare che i contratti indicati nelle procedure di gara prevedano un trattamento economico minimo inderogabile pari a 9 euro lordi l’ora.

Comitato regionale per il monitoraggio della qualità del lavoro

È istituito presso la struttura regionale competente in materia di lavoro il Comitato regionale per il monitoraggio della qualità del lavoro, con funzioni di monitoraggio e promozione dei principi di qualità, tutela e sicurezza del lavoro nei contratti pubblici disciplinati dalla legge. Il Comitato dura in carica quattro anni, si riunisce ordinariamente ogni sei mesi e può riunirsi più spesso per appalti di particolare rilevanza economica.

Composizione e funzioni del Comitato

Il Comitato è composto da rappresentanti politici, amministrativi, sindacali, datoriali e di enti territoriali, oltre che da soggetti delle camere di commercio, delle aziende sanitarie e degli ordini professionali interessati. Esso acquisisce dati e informazioni sulle procedure, monitora l’uso del subappalto, redige annualmente un rapporto di sintesi sugli appalti e sul costo della manodopera, elabora un report annuale sulla sicurezza aziendale e predispone atti di indirizzo per coordinare le procedure e mettere in rete le stazioni appaltanti.

Regime economico, atti attuativi ed entrata in vigore

La partecipazione al Comitato è gratuita e non comporta oneri aggiuntivi per il bilancio regionale. La Giunta regionale deve disciplinarne le modalità operative entro 60 giorni dall’entrata in vigore. La legge non comporta nuovi o maggiori oneri finanziari ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul BURAS, avvenuta il 16 aprile 2026.