Regolamento (UE) 2022/1408

Regolamento delegato (UE) 2022/1408: estensione della facoltà di versare anticipi nell’ambito della PAC

Il regolamento delegato interviene sul regolamento (UE) 2021/2116, che disciplina finanziamento, gestione e monitoraggio della politica agricola comune. La modifica nasce dall’esigenza, richiamata nei considerando, di assicurare un sistema di anticipi coerente e non discriminatorio per diversi strumenti di sostegno agricolo, includendo anche misure che richiedono un effetto finanziario immediato per evitare o contenere turbative di mercato.

Finalità della modifica

La Commissione osserva che l’articolo 44 del regolamento (UE) 2021/2116 già consente il pagamento di anticipi ai beneficiari di determinati interventi e misure di sostegno, ma che tale facoltà va estesa per garantire omogeneità di trattamento tra strumenti analoghi. In particolare, il regolamento mira a:

• ampliare la platea degli interventi PAC per i quali gli Stati membri possono autorizzare anticipi;
• ricomprendere il regime di aiuti per le scuole relativo a frutta, ortaggi, latte e prodotti lattiero-caseari;
• includere anche le misure eccezionali di sostegno dei mercati agricoli adottate in caso di turbative o problemi specifici di mercato.

Ambito degli anticipi per gli interventi della PAC

Con l’inserimento del paragrafo 3 bis all’articolo 44 del regolamento (UE) 2021/2116, gli Stati membri possono decidere di versare anticipi ai beneficiari degli interventi di cui al titolo III, capo III, del regolamento (UE) 2021/2115. La disposizione si riferisce quindi agli interventi della nuova architettura della PAC finanziata tramite i piani strategici, lasciando agli Stati membri la facoltà decisionale sul ricorso all’anticipo.

Regime di aiuti per gli istituti scolastici

Il nuovo paragrafo 3 ter estende la possibilità di anticipi anche al regime di aiuti previsto dalla parte II, titolo I, capo II, sezione 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013, relativo alla distribuzione di ortofrutticoli, latte e prodotti lattiero-caseari negli istituti scolastici. La facoltà riguarda però solo gli aiuti connessi all’anno scolastico 2023/2024 e ai successivi. Il considerando specifica che, poiché il regime è gestito su base di anno scolastico ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2017/39, l’estensione degli anticipi deve operare a partire da tale ciclo temporale.

Misure eccezionali a sostegno dei mercati agricoli

Con il paragrafo 3 quater si consente agli Stati membri di corrispondere anticipi anche ai beneficiari delle misure eccezionali di sostegno dei mercati agricoli adottate ai sensi degli articoli 219, 220 e 221 del regolamento (UE) n. 1308/2013. Il considerando sottolinea che tali misure sono destinate a risolvere specifici problemi o turbative del mercato e possono assumere la forma di sostegno finanziario straordinario e temporaneo dell’Unione; proprio per questa ragione, l’anticipo è ritenuto uno strumento utile per garantire immediatezza ed efficacia dell’intervento.

Condizioni applicabili e rinvio all’articolo 44, paragrafo 5

Per tutte le categorie di anticipi introdotte o estese dal regolamento, resta ferma la subordinazione alle condizioni specifiche stabilite ai sensi dell’articolo 44, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/2116. Il nuovo testo non introduce in questa sede importi, percentuali o ulteriori criteri operativi autonomi, ma rinvia alle condizioni già previste o da adottare nel quadro dell’articolo 44.

Entrata in vigore e natura dell’atto

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come precisato nella formula finale, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.