Sentenza del 30/01/2015 n. 217 - Comm. Trib. Prov. Bari

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione dell'imposta sulla pubblicità all'interno di un centro commerciale. Il presupposto impositivo è stato individuato nella possibilità astratta che il messaggio, in ragione della sua ubicazione, raggiunga un numero indeterminato di destinatari. È inoltre necessario che si tratti di un effettivo messaggio pubblicitario e non di una mera indicazione direzionale. Targhe monofacciali o bifacciali e cassoni luminosi possono avere natura pubblicitaria quando, in un grande centro commerciale, orientano il cliente tra numerose proposte commerciali.

La decisione

Il principio affermato è che la pubblicità non richiede la prova dell'effettivo contatto con ciascun destinatario, essendo sufficiente la potenziale comunicazione a una platea indeterminata. Le insegne o i supporti esaminati possono quindi essere assoggettati all'imposta se svolgono una funzione promozionale o di orientamento commerciale, mentre restano escluse le indicazioni meramente direzionali prive di contenuto pubblicitario. Il testo non specifica l'esito formale del giudizio né l'identità delle parti.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta comunale sulla pubblicità

  Il presupposto dell'imposta consiste nella diffusione di messaggi pubblicitari in luoghi accessibili o potenzialmente visibili da una pluralità indeterminata di destinatari. La valutazione deve considerare sia la collocazione del supporto sia il contenuto e la funzione concretamente svolta.

Massime di principio

• Per applicare l'imposta sulla pubblicità è sufficiente la potenziale possibilità che il messaggio raggiunga un numero indeterminato di persone; non occorre dimostrare che ogni destinatario lo abbia effettivamente visto.
• La distinzione decisiva è tra comunicazione pubblicitaria e semplice indicazione direzionale: la prima promuove, valorizza o facilita la scelta commerciale, mentre la seconda si limita a fornire informazioni di percorso o localizzazione.
• In un centro commerciale di grandi dimensioni, targhe e cassoni luminosi possono essere considerati pubblicitari se aiutano il cliente a individuare o scegliere tra le attività commerciali presenti.
• La qualificazione dipende dal contenuto, dalla visibilità, dalla posizione e dalla funzione complessiva del supporto, non soltanto dal suo formato o dalla sua denominazione.