Regolamento (UE) 2023/2709

Regolamento delegato (UE) 2023/2709: indicatori supplementari per il corpo europeo di solidarietà

Il regolamento delegato integra il regolamento (UE) 2021/888, che istituisce il programma "corpo europeo di solidarietà", definendo un quadro di sorveglianza e valutazione più completo. La finalità, richiamata nei considerando, è colmare il limite degli indicatori già presenti nell’allegato del regolamento di base, ritenuti sufficienti per la sola sorveglianza annuale ma non per una valutazione esaustiva di attività, risultati e impatto.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si fonda sull’articolo 20, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/888. Nei considerando si chiarisce che gli indicatori supplementari devono consentire di misurare in modo più adeguato le realizzazioni, i risultati e l’impatto del programma, tenendo conto degli obblighi di rendicontazione e valutazione previsti dagli articoli 20 e 21 del regolamento di base. È inoltre richiamata la consultazione degli esperti designati dagli Stati membri e dai paesi terzi associati, svolta ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 4.

Ambito di applicazione

Le disposizioni riguardano il programma dell’Unione "corpo europeo di solidarietà" per il periodo 2021-2027. Il regolamento opera esclusivamente sul piano del monitoraggio e della valutazione del programma, senza modificare i suoi obiettivi sostanziali. Gli indicatori supplementari si aggiungono a quelli già previsti nell’allegato del regolamento (UE) 2021/888 e sono destinati all’uso nelle attività di sorveglianza annuale e nelle valutazioni intermedia e finale.

Struttura del quadro di sorveglianza e valutazione

L’articolo 1 stabilisce che gli indicatori del nuovo allegato integrano quelli del regolamento di base per quanto riguarda:

• le realizzazioni;
• i risultati;
• l’impatto del programma.

La norma distingue anche la periodicità di rilevazione:

• gli indicatori del regolamento (UE) 2021/888 e quelli di cui ai punti 1 e 2 dell’allegato sono misurati annualmente;
• l’indicatore di impatto di cui al punto 3 dell’allegato è misurato solo nelle valutazioni intermedia e finale, secondo l’articolo 21 del regolamento (UE) 2021/888.

Indicatori supplementari introdotti dall’allegato

L’allegato contiene tre gruppi di indicatori.

Indicatore di output

• Numero di attori locali che applicano conoscenze, principi e approcci appresi attraverso le attività umanitarie a cui hanno partecipato volontari ed esperti.

Indicatori di risultato

• Percentuale di partecipanti che ritengono di aver aumentato la propria partecipazione alla vita democratica e alla società in generale.
• Quota di attività volte ad affrontare la transizione digitale come sfida per la società.
• Percentuale di partecipanti che ritengono di aver apportato un cambiamento positivo nella comunità.

Indicatore di impatto

• Contributo del corpo europeo di solidarietà nell’affrontare le sfide sociali e umanitarie nelle comunità locali.

Disaggregazione dei dati

L’allegato prevede che le misurazioni degli indicatori quantitativi siano disaggregate, se del caso, per:

• paese;
• percorso professionale;
• livello di istruzione;
• genere;
• tipologia di azione;
• attività.

Questa impostazione è funzionale a una lettura più dettagliata dei dati di programma e alla comparabilità dei risultati tra gruppi di destinatari e tipi di intervento.

Entrata in vigore

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo ribadisce la sua piena obbligatorietà e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri, come tipico dei regolamenti UE.

Rilievo pratico per gli operatori

Per i soggetti coinvolti nell’attuazione del programma, il regolamento rileva soprattutto sul piano della raccolta dati, della reportistica e della valutazione degli esiti progettuali. In particolare, gli enti e gli organismi che partecipano al programma devono essere in grado di documentare i nuovi parametri di output, risultato e impatto, oltre a fornire dati disaggregati quando richiesto, in coerenza con il sistema di monitoraggio definito a livello unionale.