Circolare numero 82 del 30-3-1990

Decentramento delle locazioni di immobili strumentali

La circolare dà attuazione, con effetto immediato, al decentramento alle sedi periferiche interessate delle attività relative alle locazioni di immobili strumentali. L'intervento segue le linee della circolare n. 114 del 2 giugno 1989 e la delega della rappresentanza legale dell'Istituto conferita dal Presidente con atto del 19 febbraio 1990.

Ambito delle funzioni decentrate

Il decentramento riguarda tre profili operativi principali:

• stipula e registrazione dei contratti di locazione;
• applicazione degli aumenti contrattuali o di legge dei canoni;
• disdetta dei contratti al venir meno dell'esigenza di utilizzo dei locali.

Stipula e soggetti competenti

I contratti di locazione di unità immobiliari di proprietà di terzi, prese in affitto per le esigenze degli uffici dell'Istituto e per le attività ricreative del personale, devono essere sottoscritti dai dirigenti delle sedi periferiche che hanno proposto la locazione e utilizzeranno i locali. In caso di assenza o impedimento, la firma spetta ai funzionari designati a sostituirli.

Registrazione del contratto e regime fiscale

Dopo la sottoscrizione, la registrazione deve essere curata dalla sede interessata presso il locale ufficio del registro entro i termini di legge. La circolare distingue due ipotesi:

• se la locazione è soggetta a IVA, la registrazione è a tassa fissa, secondo le istruzioni già impartite con circolare n. 160 del 21 luglio 1989;
• se non è soggetta a IVA, deve essere corrisposta l'imposta di registro, che resta a carico dei contraenti in parti uguali.

Autorizzazione preventiva e controlli preliminari

La locazione deve essere previamente autorizzata dalla sede centrale. Quest'ultima trasmette alla sede periferica il provvedimento dell'organo competente, adottato secondo il regolamento per le spese di funzionamento, le opere, le forniture e i servizi dell'INPS. Il provvedimento deve contenere le condizioni essenziali e non derogabili da riportare nel contratto.

Prima della predisposizione dell'atto, la sede periferica deve accertare con attenzione che tutte le condizioni previste siano effettivamente realizzate. In particolare, deve essere verificata la legittimità dell'uso dei locali con riferimento a:

• concessione edilizia;
• certificato di agibilità;
• certificato di prevenzione incendi;
• tutte le certificazioni richieste dalle competenti autorità per l'uso destinato dei locali.

Schema contrattuale e indicazioni specifiche per le locazioni soggette a IVA

Nella redazione del contratto la sede periferica deve uniformarsi allo schema-tipo allegato alla lettera circolare n. 10765 O./169 del 29 luglio 1985.

Nei casi di locazione soggetta a IVA, l'atto deve riportare espressamente la formula: "Il presente contratto viene assoggettato ad IVA ai sensi della legge 27/4/89 n. 154". Devono inoltre essere indicati gli estremi dell'accatastamento dell'immobile e la relativa categoria catastale.

Esemplari del contratto e trasmissione

Il contratto deve essere stipulato in quattro originali:

• uno resta all'ufficio del registro;
• uno rimane presso la sede periferica;
• uno viene restituito alla proprietà;
• uno, dopo la registrazione, va inviato alla Direzione generale - Servizio patrimoniale.

Termine per la stipula e contratto preliminare

Ai sensi dell'art. 62 del D.P.R. 696/79, il contratto deve essere stipulato entro 30 giorni dalla data di comunicazione alla proprietà dell'accettazione dell'offerta. Se entro tale termine non si sono ancora realizzate le condizioni necessarie, deve essere predisposto un contratto preliminare.

Gestione degli aumenti dei canoni

Nella gestione delle locazioni, le sedi sono autorizzate a corrispondere ai proprietari gli aumenti dei canoni previsti dai contratti o derivanti da norme di legge. Le sedi devono però comunicare tempestivamente alla Direzione generale - Servizio patrimoniale ogni variazione del canone.

La Direzione generale provvede a comunicare mensilmente le variazioni degli indici ISTAT, che coincidono comunque con quelli pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale. Per l'anno in corso, nelle assegnazioni dei fondi del primo semestre è già compresa anche la quota relativa agli aumenti ISTAT maturandi; per il secondo semestre è previsto lo stesso criterio.

Disdetta e rilascio dei locali

Quando viene meno l'esigenza di condurre in locazione gli ambienti occupati dagli uffici, la disdetta deve essere data nei termini contrattuali dai dirigenti delle sedi periferiche interessate, previa intesa con la sede centrale - Servizio patrimoniale. La sede periferica deve inoltre segnalare tempestivamente alla sede centrale l'opportunità di rilasciare i locali.