Ordinanza n. 2354/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'esclusione dalla procedura concorsuale, comunicata il 17 dicembre 2025, nonché la graduatoria dei candidati specializzati per la Regione Sicilia, nella parte in cui non la includeva, deducendo di avere superato le prove previste dalla lex specialis. Ha contestato anche l'art. 2, lett. h), del bando, nella parte in cui richiedeva il diploma di specializzazione universitario, o l'iscrizione agli ultimi anni di un corso di formazione specialistica, in determinate aree mediche, senza includere il diploma di specializzazione in Medicina Generale. La ricorrente sosteneva inoltre che il titolo da essa conseguito, rilasciato dalla Regione Sicilia, dovesse essere considerato rilevante perché la specializzazione sarebbe oggi conseguibile mediante corsi istituiti dalle Regioni. Ha chiesto la sospensione dell'esclusione, la riammissione al concorso, l'assegnazione della sede e il risarcimento in forma specifica ai sensi dell'art. 30 c.p.a. L'INPS si è costituito; gli altri intimati non si sono costituiti.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto decisivo che, indipendentemente dalla questione relativa al fatto che il titolo fosse stato rilasciato dalla Regione Sicilia anziché da un'Università, il diploma di specializzazione in Medicina Generale posseduto dalla ricorrente non fosse considerato equipollente al diploma di specializzazione in Medicina Interna richiesto dal bando. Non emergendo quindi, nella valutazione cautelare, una ragione per superare il requisito previsto dalla lex specialis o per disporre la riammissione, la sospensione è stata negata. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 2, lett. h), del bando di concorso

  diploma di specializzazione universitario o regolare iscrizione, per l'anno accademico 2023/2024, al penultimo o ultimo anno del corso di formazione specialistica in una delle seguenti aree mediche o in discipline equipollenti ai sensi del Decreto ministeriale 30 gennaio 1998 e s.m.i.: Medicina legale, Medicina del lavoro, Anatomia patologica, Igiene e medicina preventiva, Neuropsichiatria infantile, Pediatria, Oftalmologia, Otorinolaringoiatria, Psichiatria, Neurologia, Medicina Interna, Oncologia, Cardiologia, Ginecologia

  Il requisito del bando richiede il possesso di un diploma di specializzazione universitario, o la prescritta iscrizione a un corso specialistico, nelle aree indicate o in discipline formalmente equipollenti.

• Decreto ministeriale 30 gennaio 1998 e s.m.i.

  Il riferimento alle discipline equipollenti non consente di considerare equipollente il diploma di specializzazione in Medicina Generale a quello in Medicina Interna, secondo quanto ritenuto dal TAR.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale per la domanda cautelare incidentale; la domanda è stata respinta.

• art. 30 c.p.a.

  È stato invocato dalla ricorrente per ottenere il risarcimento in forma specifica mediante riammissione al concorso e immissione in servizio; l'ordinanza cautelare non ha accolto tale pretesa.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Ha costituito il fondamento, insieme alla disciplina europea e all'art. 2-septies del medesimo decreto, dell'ordine di oscuramento dei dati personali e sanitari in caso di diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale presupposto per la tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 2-septies d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Richiamato quale ulteriore fondamento dell'oscuramento dei dati sanitari.

Massime di principio

• Ai fini dell'ammissione a una procedura concorsuale, il possesso di un titolo di specializzazione rileva nei limiti in cui corrisponda al requisito previsto dalla lex specialis o sia formalmente riconosciuto come equipollente secondo la disciplina applicabile.
• In sede cautelare, quando il titolo posseduto dal candidato non risulta equipollente a quello richiesto dal bando, tale difformità giustifica il rigetto della domanda di sospensione dell'esclusione, anche se restano controverse ulteriori caratteristiche formali del titolo, come l'autorità che lo ha rilasciato.

Come è indicizzato