Regolamento (UE) 2023/1768

Oggetto, finalità e riparto dei casi di attestazione

L’articolo 1 stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative comuni per la certificazione e la dichiarazione di conformità del progetto di sistemi e componenti ATM/ANS. Il regolamento disciplina l’identificazione delle apparecchiature soggette a certificazione, dichiarazione o dichiarazione di conformità; il rilascio dei certificati; il rilascio delle dichiarazioni di conformità del progetto da parte di organizzazioni approvate; il rilascio delle dichiarazioni di conformità da parte dei fornitori di ATM/ANS; e le direttive sulle apparecchiature ATM/ANS emanate dall’Agenzia.

Definizioni essenziali

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, le "apparecchiature ATM/ANS" (componenti e sistemi ATM/ANS, esclusi i componenti di bordo), la "direttiva sulle apparecchiature ATM/ANS" (atto dell’Agenzia che impone azioni correttive per condizioni di non sicurezza, non protezione o non interoperabilità), la rete europea di gestione del traffico aereo (EATMN) e il "sistema funzionale".

Autorità competente e ruolo dell’Agenzia

L’articolo 3 attribuisce all’EASA la competenza per rilasciare i certificati, accettare le dichiarazioni di conformità del progetto e svolgere la sorveglianza dei certificati e delle dichiarazioni di cui agli articoli 4 e 5. La sorveglianza della dichiarazione di conformità rilasciata dal fornitore di ATM/ANS ex articolo 6 è invece affidata all’autorità competente per la certificazione e sorveglianza di quel fornitore. L’allegato I dettaglia gli obblighi dell’Agenzia, inclusa la possibilità di assegnare compiti a soggetti qualificati e di emanare direttive sulle apparecchiature.

Certificazione delle apparecchiature più critiche

L’articolo 4 impone il certificato dell’allegato II per le apparecchiature di supporto alle comunicazioni controllore-pilota e per le apparecchiature di supporto all’ATC quando consentono la separazione degli aeromobili o la prevenzione delle collisioni. Il certificato è rilasciato dall’Agenzia a tempo indeterminato e resta valido salvo perdita dei requisiti, mancanza di approvazione valida dell’organizzazione, non conformità alla base di certificazione, rinuncia o revoca. È prevista una deroga per apparecchiature usate esclusivamente in zone remote fuori dalla regione EUR ICAO, per le quali si applica invece la dichiarazione di conformità di cui all’articolo 6.

Dichiarazione di conformità del progetto

L’articolo 5 riguarda le apparecchiature di supporto alle comunicazioni terra-terra e quelle di supporto alla navigazione o alla sorveglianza. La dichiarazione di conformità del progetto è rilasciata da organizzazioni coinvolte nella progettazione o produzione e approvate ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2023/1769. È a tempo indeterminato, ma viene meno se la conformità alle specifiche dettagliate non è più garantita, se l’organizzazione non rispetta più i requisiti o perde la sua approvazione, se le apparecchiature generano rischi o prestazioni inaccettabili, o se la dichiarazione è ritirata. Per EGNOS, la dichiarazione è rilasciata dall’EUSPA; l’EASA mantiene comunque un ruolo di supervisione sulla base di accordi specifici con l’EUSPA. È prevista una deroga per le apparecchiature usate esclusivamente in aree remote fuori dalla regione EUR ICAO, per le quali si applica l’articolo 6.

Dichiarazione di conformità da parte del fornitore

L’articolo 6 si applica alle apparecchiature non soggette a certificazione né a dichiarazione di conformità del progetto e, più in generale, alle apparecchiature che supportano servizi ATC, comunicazione, navigazione o sorveglianza, gestione dello spazio aereo, gestione dei flussi di traffico, informazione aeronautica o meteorologici. La dichiarazione conferma la conformità alle specifiche dettagliate emesse dall’Agenzia ai sensi dell’articolo 76, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2018/1139. È rilasciata dal fornitore di ATM/ANS che integra le apparecchiature nel proprio sistema funzionale, oppure, su richiesta, da un’organizzazione approvata coinvolta nella progettazione o produzione. Anche questa dichiarazione è a tempo indeterminato ma cessa al venir meno dei requisiti essenziali, dei requisiti del regolamento (UE) 2017/373 o in caso di revoca o ritiro.

Regime transitorio per apparecchiature già in servizio

L’articolo 7 disciplina la transizione dalle dichiarazioni CE rilasciate ai sensi del regolamento (CE) n. 552/2004. Le apparecchiature già in servizio prima dell’entrata in vigore sono, in linea generale, considerate dotate del corrispondente certificato o dichiarazione del nuovo regime, salvo esito negativo della valutazione dell’Agenzia. L’Agenzia deve valutare entro cinque anni dall’entrata in vigore le apparecchiature ricadenti nelle categorie di cui ai paragrafi 1, lettere a) e b), e pubblicarne i risultati; eventuali misure correttive risultanti dalla valutazione si applicano dopo cinque anni, salvo carenze con impatto sulla sicurezza, che richiedono applicazione immediata. Per alcune apparecchiature nuove o da mettere in servizio tra l’entrata in vigore e il 12 settembre 2028 è ammessa, in via transitoria, una dichiarazione di conformità rilasciata ai sensi dell’articolo 6; l’Agenzia deve valutarle entro il 12 settembre 2030.

Obblighi dell’Agenzia: specifiche dettagliate, basi di certificazione e direttive

L’allegato I impone all’Agenzia di stabilire e pubblicare le specifiche dettagliate per dimostrare la conformità ai requisiti essenziali del regolamento (UE) 2018/1139. L’Agenzia definisce la base di certificazione, può introdurre "condizioni speciali" quando le specifiche non siano adeguate, determina il proprio livello di coinvolgimento nella verifica della dimostrazione di conformità e può assegnare compiti a soggetti qualificati con accordi formalizzati. Deve inoltre emanare direttive sulle apparecchiature ATM/ANS quando riscontri una condizione di non sicurezza, prestazioni insufficienti o non interoperabilità dovute a difetti che possano interessare anche altre apparecchiature.

Procedura di certificazione: domanda, valutazione e rilascio

L’allegato II disciplina la procedura per il certificato. Possono chiedere il certificato le persone fisiche o giuridiche titolari di un’approvazione dell’organizzazione di progettazione ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2023/1769. La domanda deve contenere descrizione dell’apparecchiatura, uso previsto, programma di certificazione, proposta di base di certificazione, scomposizione in gruppi di attività e dati, valutazione del rischio di non conformità e calendario del progetto. La domanda ha validità di cinque anni, prorogabile se necessario e accettato dall’Agenzia. Il certificato è rilasciato solo se la conformità è dimostrata, l’Agenzia non rileva non conformità e non sussistono elementi che compromettano la sicurezza.

Contenuto del certificato e gestione delle modifiche

Il certificato deve indicare limitazioni operative, scheda tecnica per il mantenimento dell’idoneità, base di certificazione applicabile e altre condizioni o limitazioni. Le modifiche di progetto o funzionalità che richiedano un esame completo della conformità impongono la richiesta di un nuovo certificato. Per le modifiche ordinarie, il titolare deve avere un sistema di classificazione tra modifiche lievi e rilevanti, e le modifiche devono essere approvate dall’Agenzia o gestite nell’ambito dei privilegi dell’organizzazione secondo le procedure previste.

Sorveglianza, documentazione e manutenzione delle istruzioni

Il titolare del certificato deve conservare e mettere a disposizione dell’Agenzia la documentazione progettuale, i disegni, i rapporti di prova e i fascicoli ispettivi. Deve redigere, conservare e aggiornare i manuali richiesti e fornire agli utenti noti e, su richiesta, agli altri soggetti tenuti a seguirle, le istruzioni per la manutenzione, incluse le modifiche. L’Agenzia può effettuare verifiche, accedere a impianti, documenti, dati e processi, e il titolare deve garantire accesso anche presso partner, fornitori e subappaltatori.

Procedura di dichiarazione di conformità del progetto

L’allegato III definisce la procedura per le organizzazioni approvate che possono rilasciare dichiarazioni di conformità del progetto. La dichiarazione, datata e firmata, deve includere descrizione del progetto e delle configurazioni, prestazioni nominali, attestazione di conformità alle specifiche applicabili e alle condizioni speciali, riferimenti ai documenti giustificativi, ai manuali, ai livelli di conformità e alle eventuali deroghe. Le organizzazioni possono modificare i progetti nell’ambito dei propri privilegi; se la modifica è tale da richiedere un’indagine completa di conformità, occorre attribuire una nuova designazione del modello.

Gestione delle direttive sulle apparecchiature e verifiche dell’Agenzia

Sia per i certificati sia per le dichiarazioni di progetto, quando l’Agenzia emana una direttiva sulle apparecchiature ATM/ANS, il soggetto interessato deve proporre un’azione correttiva e ottenerne l’approvazione, quindi rendere disponibili istruzioni e dati descrittivi agli utenti e, se del caso, alle autorità competenti. L’Agenzia può richiedere accesso completo a impianti, documenti, processi, dati e prove per verificare la conformità e il suo mantenimento.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.