Regolamento (UE) 2023/1465

Sostegno finanziario di emergenza per i settori agricoli colpiti da problemi specifici

Il regolamento istituisce una misura eccezionale di sostegno finanziario dell’Unione per contrastare l’impatto combinato dell’aumento dei costi di produzione, del calo dei prezzi agricoli, dell’inflazione alimentare e di eventi meteorologici avversi eccezionali. La Commissione inquadra l’intervento nell’articolo 221 del regolamento (UE) n. 1308/2013, ritenendo che le criticità non siano adeguatamente affrontabili con gli strumenti ordinari degli articoli 219 e 220.

Contesto economico e settoriale

I considerando evidenziano che la pressione sui produttori agricoli deriva dalla pandemia di COVID-19, dalle tensioni geopolitiche, dall’aumento dei prezzi dell’energia e dei concimi e, più di recente, dal calo di molti prezzi agricoli. In alcuni Stati membri la situazione è aggravata da siccità e inondazioni, con effetti particolarmente rilevanti per cereali e semi oleosi, ortofrutta, luppolo, zootecnia e settore vitivinicolo.

Ambito soggettivo e riparto delle risorse

L’aiuto dell’Unione, pari complessivamente a 330.000.000 EUR, è destinato a 22 Stati membri: Belgio, Cechia, Danimarca, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spagna, Francia, Croazia, Italia, Cipro, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Slovenia, Finlandia e Svezia. L’articolo 3, paragrafo 1, indica gli importi massimi per ciascuno Stato; i valori più elevati spettano a Spagna, Italia e Francia, mentre importi specifici sono previsti anche per Lettonia e Lituania in considerazione della crisi del settore lattiero-caseario.

Misure nazionali a favore degli agricoltori

Gli Stati membri beneficiari devono impiegare le somme ricevute per misure di compensazione delle perdite economiche degli agricoltori nei comparti più colpiti, in particolare allevamento, ortofrutticoli, vino, cereali e semi oleosi. La distribuzione dell’aiuto deve avvenire sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori, tenendo conto dell’entità dei danni economici, e deve essere organizzata in modo da evitare distorsioni della concorrenza e del mercato. Se l’aiuto non è pagato direttamente agli agricoltori, il vantaggio economico deve essere trasferito integralmente ai beneficiari finali.

Termine di utilizzo delle risorse e disciplina finanziaria

Le spese sostenute dagli Stati membri sono ammissibili al finanziamento dell’Unione solo se i pagamenti sono effettuati entro il 31 gennaio 2024. Per gli Stati membri che non hanno adottato l’euro, la data di entrata in vigore del regolamento costituisce il fatto generatore del tasso di cambio. La misura può essere cumulata con altre misure di sostegno finanziate dal FEAGA e dal FEASR, ma deve restare ferma l’esigenza di evitare sovracompensazioni.

Sostegno supplementare nazionale

Gli Stati membri possono integrare l’aiuto UE con un sostegno nazionale supplementare fino al 200% dell’importo assegnato. Tale facoltà è subordinata al rispetto di criteri oggettivi e non discriminatori e alla condizione che i pagamenti non provochino distorsioni del mercato o della concorrenza né eccessi di compensazione. Il sostegno nazionale supplementare deve essere anch’esso versato entro il 31 gennaio 2024.

Regime speciale per il settore vitivinicolo

Per gli Stati membri che attuano programmi nazionali di sostegno al settore vitivinicolo, il regolamento consente di destinare le dotazioni assegnate alla misura di distillazione temporanea in caso di crisi prevista dal regolamento delegato (UE) 2023/1225. Le operazioni di distillazione finanziate dal presente atto possono essere effettuate dopo il 15 ottobre 2023 e, per esse, continuano ad applicarsi numerose disposizioni del regolamento (UE) n. 1308/2013, del regolamento (UE) n. 1306/2013, del regolamento delegato (UE) 2016/1149, del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1150 e del regolamento delegato (UE) n. 907/2014. Anche per tali operazioni è ammesso un sostegno nazionale aggiuntivo fino al 200%.

Obblighi di comunicazione e monitoraggio

Gli Stati membri beneficiari devono trasmettere alla Commissione, entro il 30 settembre 2023, informazioni dettagliate sulle misure previste e sui criteri applicati, sugli effetti attesi, sulle azioni di controllo e sulle previsioni di spesa mensili fino al 31 gennaio 2024. Entro il 15 giugno 2024 devono poi notificare gli importi effettivamente versati, la ripartizione tra aiuto dell’Unione e aiuto nazionale, il numero e il tipo di beneficiari e una valutazione dell’efficacia della misura.

Entrata in vigore e applicazione diretta

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi.