Circolare numero 132 del 23-6-1998

Pensionamento anticipato per i dipendenti delle autorità portuali e aggiornamento della procedura POP

La circolare fornisce le istruzioni operative per l’applicazione dell’art. 8 della legge 27 febbraio 1998, n. 30, in materia di pensionamento anticipato di 500 dipendenti delle autorità portuali di Genova, Trieste, Venezia e Napoli. Il documento disciplina destinatari, requisiti, domanda, decorrenza, misura del trattamento, regime di incompatibilità, gestione dei dati in procedura POP e criteri di riparto degli oneri.

Quadro normativo di riferimento

La misura nasce dall’art. 8 del decreto-legge 30 dicembre 1997, n. 457, convertito con modificazioni dalla legge 27 febbraio 1998, n. 30. Il comma 1 prevedeva l’individuazione di iniziative di reinserimento dei dipendenti in esubero delle autorità portuali e, solo in caso di impossibilità di pieno ricollocamento, la possibilità del pensionamento anticipato per complessive 500 unità.

Il decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione del 28 febbraio 1998, pubblicato sulla G.U. n. 62 del 16 marzo 1998, ha stabilito criteri, termini e modalità attuative del beneficio. La circolare scioglie la riserva già formulata con il messaggio n. 13056 del 25 marzo 1998 e aggiorna anche la procedura POP con i relativi dati.

Destinatari del beneficio

Hanno titolo al pensionamento anticipato i dipendenti delle autorità portuali di Genova, Trieste, Venezia e Napoli inclusi negli elenchi allegati ai decreti ministeriali adottati in base ai criteri fissati dal decreto del 28 febbraio 1998.

Requisiti contributivi e anagrafici

La circolare richiama i requisiti previsti dall’art. 8, commi 3 e 4, della legge n. 30/1998, con rinvio alle disposizioni del d.l. n. 873/1986 e del d.l. n. 6/1990.

Sono ammessi i lavoratori che, al 31 dicembre 1996, risultino in possesso di uno dei seguenti requisiti:

• età superiore a 52 anni per gli uomini e a 47 anni per le donne, con almeno 15 anni di contribuzione;
• età inferiore a 52 anni per gli uomini e a 47 anni per le donne, con almeno 27 anni di contribuzione.

Ai fini del diritto sono considerati utili i contributi figurativi accreditati per servizio militare e per periodi di cassa integrazione guadagni. La circolare precisa inoltre che i contributi figurativi, a qualunque titolo accreditati, concorrono anche alla determinazione della misura del trattamento.

Presentazione della domanda e individuazione dei lavoratori

In base al decreto attuativo del 28 febbraio 1998, i lavoratori in possesso dei requisiti entro il 31 dicembre 1996 dovevano presentare domanda di pensionamento anticipato all’autorità portuale entro il 26 marzo 1998.

Il Ministero dei trasporti e della navigazione procede al collocamento in pensionamento anticipato sulla base delle graduatorie predisposte dalle autorità portuali in relazione alle domande ricevute.

Decorrenza del trattamento

Il pensionamento anticipato decorre dal primo giorno del mese successivo alla data del decreto che individua i lavoratori da porre in prepensionamento.

La decorrenza può essere rinviata fino a un massimo di quattro mesi quando sussistano accertate esigenze tecnico-organizzative e operative delle autorità portuali.

Misura della pensione anticipata

Il trattamento è calcolato secondo le norme comuni, incrementando l’anzianità contributiva posseduta di un periodo massimo di otto anni.

Tale maggiorazione non può comunque superare il numero di settimane comprese tra la data di risoluzione del rapporto di lavoro e:

• il compimento dei 60 anni di età;
• oppure il raggiungimento di 40 anni di contribuzione.

Regimi di incumulabilità e incompatibilità

Per i trattamenti pensionistici in questione si applicano i regimi vigenti di incumulabilità e incompatibilità previsti per le pensioni di anzianità.

Titolari di pensione o assegno di invalidità

La circolare chiarisce che il beneficio spetta anche ai lavoratori titolari di pensione o di assegno di invalidità.

Ai fini della determinazione del supplemento, l’anzianità contributiva successiva alla decorrenza della pensione o dell’assegno di invalidità, o dell’eventuale supplemento già liquidato, è aumentata di un periodo massimo di otto anni, sempre entro il limite della differenza tra cessazione del rapporto di lavoro e compimento dei 60 anni di età, oppure del periodo necessario al raggiungimento di 40 anni di contribuzione.

Adempimenti informatici: segnalazione dei dati in POP

Per consentire l’individuazione dei pensionamenti liquidati ai sensi della legge n. 30/1998, nella procedura POP devono essere segnalati, oltre ai dati ordinari, i seguenti elementi nel pannello MNLAN30:

• campo codice natura: valore 1 nel primo sottocampo;
• valore x nel terzo sottocampo;
• campo attività economica: valore "98";
• campo professionale individuale: valore "030".

La circolare richiama inoltre l’aggiornamento della tabella dei provvedimenti normativi di cui alla circolare n. 49 del 5 marzo 1997 e del prospetto di cui all’allegato n. 6 della stessa circolare.

Oneri e criteri di rimborso

L’art. 8, comma 8, della legge n. 30/1998 pone gli oneri derivanti dai pensionamenti anticipati a carico della gestione commissariale del Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali in liquidazione, con rimborso all’INPS sulla base di apposita rendicontazione annuale.

La circolare distingue due profili:

• gli oneri relativi all’aumento convenzionale dell’anzianità contributiva;
• gli oneri relativi alle rate di pensione anticipate.

Oneri per l’aumento convenzionale dell’anzianità contributiva

L’importo è determinato con la formula:

S = R x C x N

ove:

• R è l’ultima retribuzione settimanale del lavoratore, pari alla 52ª parte della retribuzione percepita nei 12 mesi precedenti la cessazione del rapporto, comprensiva di mensilità aggiuntive e altri emolumenti soggetti a contribuzione;
• C è l’aliquota contributiva IVS in vigore alla data di cessazione del rapporto, al netto della quota per asili nido;
• N è il numero di settimane di anticipazione della pensione, intese come settimane di anzianità contributiva attribuite convenzionalmente oltre quelle effettive.

Per l’anno 1998 la circolare indica un’aliquota IVS pari al 32,70%.

Oneri per le rate di pensione anticipate

Per la determinazione degli oneri relativi alle rate anticipate, sia per le pensioni di vecchiaia sia per quelle di anzianità, si rinvia alle istruzioni della circolare n. 49 del 5 marzo 1997 sulla procedura POP e al messaggio n. 1572 del 21 marzo 1997 sull’uso della procedura CA.R.PE. per l’individuazione automatica della data di cessazione del beneficio.

La circolare aggiorna inoltre i dati identificativi dei pensionamenti anticipati in relazione ai provvedimenti normativi, prevedendo per i portuali il codice 33 00, con incremento massimo dell’anzianità contributiva pari a 416 settimane e con decorrenze ammesse tra il 1° maggio 1998 e il 1° settembre 1998.

Richiamo al settore siderurgico

In allegato è richiamata anche la disciplina dei pensionamenti anticipati per il settore siderurgico di cui alla legge 31 maggio 1984, n. 193. La circolare precisa che il codice legge 32 deve essere utilizzato esclusivamente per la liquidazione delle pensioni di tale settore e che la decorrenza non può essere successiva al 1° gennaio 1989.

Sintesi operativa

La circolare, in definitiva, completa la disciplina applicativa del prepensionamento per i lavoratori portuali coinvolti dalla riforma del settore, fissando requisiti, termini, criteri di calcolo e modalità di gestione amministrativa. Al contempo aggiorna gli strumenti informatici e contabili utilizzati dall’INPS per la rilevazione e la quantificazione degli oneri connessi alla misura.