Circolare numero 137 del 25-6-1998

Criteri operativi per il calcolo dei contributi volontari degli operai agricoli autorizzati dal 12 luglio 1997 in poi

La circolare dell’INPS definisce i criteri operativi per determinare l’importo dei contributi volontari dovuti dagli operai agricoli ammessi alla prosecuzione volontaria, in attuazione dell’art. 7 del D.Lgs. 30 aprile 1997, n. 184. Il documento chiarisce sia le modalità di individuazione delle ultime 52 settimane di contribuzione effettiva, sia il successivo calcolo della retribuzione media settimanale imponibile e l’applicazione delle aliquote di finanziamento per le domande presentate dal 12 luglio 1997 in poi.

Quadro normativo e finalità

L’art. 7 del D.Lgs. n. 184/1997, entrato in vigore il 12 luglio 1997, stabilisce che il contributo volontario debba essere determinato applicando l’aliquota di finanziamento prevista per la contribuzione obbligatoria alla retribuzione media imponibile percepita nell’anno di contribuzione precedente la domanda. La circolare interviene per fornire una conferma e un chiarimento operativo dei criteri già seguiti per gli operai agricoli, alla luce dei dubbi emersi nell’applicazione concreta della nuova disciplina.

Requisiti per l’autorizzazione ai versamenti volontari

Prima di procedere al calcolo, deve essere accertato che il richiedente possegga i requisiti richiesti per l’autorizzazione alla prosecuzione volontaria con qualifica di operaio agricolo. In particolare, il requisito contributivo deve risultare pari a:

• 279 contributi giornalieri agricoli effettivi per gli uomini;
• 186 contributi giornalieri agricoli effettivi per donne e giovani.

La circolare ribadisce che il quinquennio utile per la verifica del requisito va sempre individuato a ritroso dalla data di presentazione della domanda. Non è quindi ammesso individuare il periodo utile partendo da una data diversa. Le domande di soggetti che perfezionano il requisito mediante cumulo di contribuzione versata in diverse gestioni devono restare sospese fino alla verifica del requisito stesso.

Individuazione delle ultime 52 settimane di contribuzione effettiva

Per determinare la retribuzione media settimanale imponibile occorre anzitutto individuare le ultime 52 settimane di contribuzione obbligatoria effettiva precedenti la domanda. La circolare distingue due ipotesi:

Contribuzione agricola esclusiva

Quando il periodo utile è costituito soltanto da contribuzione agricola, i contributi giornalieri accreditati per ciascun anno devono essere ripartiti in 52 quote uguali, attribuendo a ciascuna settimana la cinquantaduesima parte del totale annuale.

Se il periodo di iscrizione è inferiore all’anno, l’adeguamento ai minimi settimanali di 3 giornate per gli uomini e di 2 giornate per donne e giovani opera soltanto quando, rapportando proporzionalmente all’intero anno le giornate accreditate, risulta un accredito complessivo inferiore a:

• 156 giornate per gli uomini;
• 104 giornate per donne e giovani.

Nel computo a ritroso dalla data della domanda devono essere utilizzati tanti quozienti di contribuzione giornaliera quante sono le settimane comprese nei singoli periodi di iscrizione, fino a totalizzare le ultime 52 settimane precedenti la domanda. Le eventuali frazioni di settimana vanno arrotondate all’unità e considerate settimane intere.

Contribuzione mista

Se nel periodo utile vi è anche contribuzione obbligatoria non agricola, per le settimane nelle quali risulta accreditata tale contribuzione non si applica il criterio del minimo agricolo di 3 o 2 giornate a settimana. In questo caso, l’individuazione delle 52 settimane deve combinare:

• i quozienti derivanti dalla ripartizione dei contributi agricoli annuali;
• le settimane coperte da contribuzione non agricola;
• l’eventuale adeguamento ai minimi solo per le settimane esclusivamente agricole che risultino sotto soglia.

Regole di calcolo della retribuzione media settimanale imponibile

Una volta individuate le 52 settimane, la retribuzione complessiva viene determinata secondo la natura della contribuzione presente nel periodo:

Solo contribuzione agricola

Se le 52 settimane sono costituite esclusivamente da contribuzione agricola, la retribuzione complessiva si ottiene moltiplicando la retribuzione media giornaliera per il numero di giornate totalizzate secondo i criteri di ripartizione a ritroso. La retribuzione da assumere dipende dalla qualifica del lavoratore:

• per gli operai agricoli a tempo determinato, si fa riferimento alla retribuzione media giornaliera fissata dai decreti ministeriali annuali e provinciali;
• per gli operai agricoli a tempo indeterminato, si utilizza la retribuzione effettiva giornaliera desumibile dai modelli ACC.1 OTI.

Se le settimane utilizzate appartengono ad anni diversi, devono essere prese in considerazione le retribuzioni giornaliere relative ai singoli anni, per poi sommare i risultati parziali.

Contribuzione mista

Se le 52 settimane comprendono anche contribuzione non agricola, il calcolo si articola in due parti:

• la parte agricola segue le regole già indicate, esclusa l’applicazione dell’adeguamento minimo per le settimane in cui sia presente anche contribuzione non agricola;
• la parte non agricola si determina individuando il contributo medio settimanale e ricercando nella tabella allegata al D.M. 9 dicembre 1993, in sostituzione di quella allegata al D.P.R. n. 488/1968, la retribuzione corrispondente, da moltiplicare per il numero delle settimane non agricole.

L’importo complessivo risultante va poi diviso per 52, ottenendo la retribuzione media settimanale imponibile.

Aliquote di finanziamento e importi minimi

Sulla retribuzione media settimanale imponibile va applicata l’aliquota di finanziamento vigente per l’anno di riferimento.

Domande presentate dal 12 luglio 1997 al 31 dicembre 1997

Per le domande presentate nel periodo dal 12.7.1997 al 31.12.1997 si applica l’aliquota del 18,87%. Se la retribuzione media settimanale imponibile risultante dalle operazioni è inferiore al minimo, il contributo volontario va comunque calcolato sulla retribuzione minima pari a L. 265.850 per il 1997.

La circolare precisa inoltre che, poiché l’autorizzazione può riguardare anche le settimane comprese nei sei mesi precedenti la domanda, possono rientrare nel calcolo settimane collocate nella frazione dell’anno 1997 anteriore al 12 luglio; per tali settimane continua ad applicarsi l’aliquota del 18,87%.

Domande presentate nel 1998

Per le domande presentate nell’anno 1998 l’aliquota di finanziamento da applicare è quella del 19,37%, come già indicato nella circolare n. 93 del 30 aprile 1998. Anche in questo caso, se la retribuzione media settimanale imponibile è inferiore al minimo, si deve applicare l’aliquota sulla retribuzione minima pari a L. 279.080 per il 1998.

Tuttavia, se l’autorizzazione comprende settimane ricadenti nel 1997 e collocate nei sei mesi precedenti la domanda, per tali settimane resta applicabile l’aliquota del 18,87% con il minimo di L. 265.850.

Indicazioni conclusive per gli uffici

La circolare fornisce quindi un criterio uniforme per la gestione delle domande di prosecuzione volontaria degli operai agricoli presentate dal 12 luglio 1997 in avanti. Gli uffici devono:

• verificare preliminarmente il possesso del requisito contributivo;
• individuare le ultime 52 settimane a ritroso dalla domanda;
• distinguere tra contribuzione agricola pura e contribuzione mista;
• determinare la retribuzione media settimanale imponibile secondo la qualifica e l’anno di riferimento;
• applicare l’aliquota corretta e, se necessario, il minimo retributivo previsto per l’anno interessato.