Circolare numero 29 del 15-02-2019

Aggiornamento del contributo e gestione degli adempimenti del Fondo clero

La circolare disciplina il contributo dovuto per il Fondo di previdenza del clero secolare e dei ministri di culto delle confessioni religiose diverse dalla cattolica, aggiornando i criteri applicativi per i versamenti individuali e cumulativi, nonché le procedure di controllo, notifica e recupero delle difformità. Il testo chiarisce inoltre i rapporti tra Curie, Istituto centrale per il sostentamento del clero, confessioni acattoliche e Direzione provinciale di Terni, individuata come struttura di riferimento per la gestione operativa del Fondo.

Importo del contributo per il 2017 e conferma per gli anni successivi

Il decreto interministeriale 21 dicembre 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 24 gennaio 2019, conferma per l’anno 2017 il contributo già fissato per il 2016. L’importo resta pari a 1.722,08 euro annui, corrispondenti a 287,01 euro bimestrali e 143,51 euro mensili.

La circolare precisa che tale importo è provvisoriamente confermato anche per il 2018, il 2019 e il 2020, in attesa di un nuovo decreto che ne modifichi l’ammontare. Poiché non vi è stata alcuna variazione, non è dovuta alcuna integrazione per gli anni 2017 e 2018.

Modalità di pagamento per i singoli iscritti: MAV e pagoPA

Per i soggetti che provvedono autonomamente al versamento, la circolare conferma l’utilizzo del bollettino MAV, già introdotto in sostituzione del bollettino di conto corrente postale con la circolare n. 30 del 21 febbraio 2013. Il MAV può essere pagato senza commissione presso gli sportelli bancari o tramite banca telematica; presso gli uffici postali è possibile il pagamento con addebito della commissione.

La modalità riguarda:

• sacerdoti secolari cattolici esclusi dal sostentamento ai sensi della legge 20 maggio 1985, n. 222;
• ministri di culto acattolici tenuti all’assolvimento individuale secondo il rispettivo decreto ministeriale attuativo della legge 22 dicembre 1973, n. 903;
• sacerdoti secolari cattolici e ministri di culto acattolici in contribuzione volontaria.

In alternativa al MAV, è possibile pagare online tramite il servizio "Fondo Clero" del Portale dei Pagamenti con il sistema pagoPA, usando carte di pagamento oppure l’addebito in conto corrente.

Versamenti cumulativi e bonifico

Per i versamenti effettuati da soggetti diversi dai singoli iscritti, resta confermata la modalità del versamento unico a mezzo bonifico, in particolare per:

• l’Istituto centrale per il sostentamento del clero, con riferimento ai sacerdoti cattolici rientranti nel sistema del sostentamento di cui alla legge n. 222/1985;
• le confessioni acattoliche, quando il decreto ministeriale che estende la legge n. 903/1973 preveda l’adempimento unico.

A seguito della chiusura del conto corrente postale dedicato, i versamenti cumulativi devono essere eseguiti esclusivamente con bonifico diretto in Tesoreria provinciale sulla contabilità speciale intestata alla Direzione provinciale di Terni.

Sono indicati due IBAN:

• per i bonifici dall’area euro: IT06H0100003245321200001248, BIC BITAITRRENT;
• per i bonifici provenienti da paesi extra euro: IT13G0631514405100000004580, presso Casse di Risparmio dell’Umbria, filiale n. 00430 "Terni Sede", BIC CRSPIT3S.

La circolare ammette in via eccezionale il bonifico anche per singoli iscritti che si trovino all’estero, siano essi contribuenti volontari oppure contribuenti obbligatori al servizio di una Diocesi italiana o figura equivalente per i ministri di culto acattolici. La deroga è prevista per agevolare gli adempimenti fuori dal territorio nazionale.

Gli iscritti all’estero continuano comunque a ricevere la dotazione MAV all’indirizzo registrato negli archivi dell’Istituto. Possono però sostituire il MAV con il bonifico diretto in Tesoreria solo previa autorizzazione della Direzione provinciale di Terni. Tale autorizzazione conserva validità anche per le scadenze successive fino a revoca.

Regole per l’accredito dei bonifici

Per l’acquisizione corretta dei pagamenti a mezzo bonifico, sia individuali sia cumulativi, la causale deve contenere obbligatoriamente:

• la parola "CLERO";
• il codice fiscale del sacerdote o ministro di culto, per i singoli iscritti, oppure l’identificativo dell’ICSC o della confessione acattolica, per i versamenti cumulativi;
• il periodo di riferimento, espresso in formato "dal/al" con date in gg/mm/aaaa.

In assenza di tali elementi, e per i soli bonifici dei singoli iscritti anche in mancanza dell’autorizzazione preventiva, il pagamento non viene attribuito in estratto conto per difetto di individuazione certa della posizione previdenziale.

Le richieste di autorizzazione preventiva possono essere inviate alla casella istituzionale Fondo.Clero@inps.it oppure via PEC a direzione.provinciale.terni@postacert.inps.gov.it. La Direzione provinciale di Terni, quale Polo unico nazionale per il Fondo clero, gestisce l’accredito manuale dei bonifici e la successiva ripartizione ai conti di definitiva imputazione.

Determinazione del dovuto e nuova "notifica del dovuto tramite lista"

La circolare ribadisce che, ad ogni bimestre, l’importo accertato dall’INPS è dato dalla sommatoria degli importi individuali dovuti dagli iscritti risultati "attivi" negli archivi dell’Istituto, cioè non cessati e non percettori di prestazioni a carico del Fondo alla medesima scadenza.

Nel caso di adempimento cumulativo, il soggetto che paga per altri deve versare un importo perfettamente coincidente con il totale atteso dall’Istituto. Ogni difformità tra valore atteso e somma versata impedisce alla procedura di acquisizione e assegnazione di ricostruire correttamente le esclusioni o inclusioni che hanno generato il disallineamento; di conseguenza, l’intera platea interessata dal bimestre resta priva di accredito in estratto conto.

Per superare tali criticità, viene introdotta la "notifica del dovuto tramite lista", che richiede un costante aggiornamento degli archivi. In particolare:

• Diocesi, Istituto centrale per il sostentamento del clero e confessioni acattoliche devono comunicare immediatamente alla Direzione provinciale di Terni nuove iscrizioni, variazioni e cessazioni;
• entro il giorno 10 del mese di scadenza bimestrale devono trasmettere un file con tutte le modifiche intervenute nel bimestre;
• entro il giorno 25 dello stesso mese l’INPS trasmette all’Istituto centrale e alle confessioni acattoliche che operano con pagamento cumulativo la lista completa degli assicurati "attivi", con il dovuto individuale e il totale generale atteso.

Ricevuta la lista, il soggetto tenuto al pagamento verifica la congruità con i propri dati. Se non emergono difformità, procede al versamento dell’importo indicato. In caso contrario, comunica subito alla Direzione provinciale di Terni le correzioni necessarie; l’INPS aggiorna gli archivi e produce una nuova lista, che sostituisce la precedente quale nuovo accertamento amministrativo del bimestre.

Se la variazione riguarda anche periodi pregressi, per esempio per cessazioni che avrebbero dovuto essere registrate in passato, la lista aggiornata annulla il dovuto del bimestre cui si riferisce, mentre il recupero di quanto già versato nei bimestri precedenti deve avvenire con distinta domanda di rimborso.

La circolare sottolinea inoltre che la notifica tramite lista è funzionale non solo alla corretta determinazione del dovuto, ma anche all’eliminazione di posizioni non più attive e di anagrafiche multiple dovute a errori materiali, oltre a evitare omissioni inconosciute all’iscritto quando cessa l’adempimento cumulativo ma permane quello individuale.

Rimborsi, cessazioni e obblighi informativi delle Curie e dell’Istituto centrale

Le somme indebitamente versate per periodi pregressi non possono essere compensate con il totale atteso della lista e devono essere trattate con autonoma operazione amministrativa e contabile. Le domande di rimborso possono essere presentate dall’Istituto centrale per il sostentamento o dalla confessione acattolica, anche cumulativamente per più iscritti, ma ciascuna richiesta deve essere motivata e supportata da documentazione idonea.

A titolo esemplificativo, per il clero cattolico possono rilevare provvedimenti di riduzione allo stato laicale, sospensione o esclusione dal sostentamento con effetto retroattivo. Se il rimborso riguarda un errato versamento successivo alla decorrenza della pensione, è sufficiente la sola motivazione, poiché l’indebito può essere verificato direttamente dagli archivi dell’Istituto. La Direzione provinciale di Terni istruisce le istanze e restituisce le somme non dovute con distinto atto contabile.

La circolare ribadisce che l’obbligo contributivo decorre dall’acquisizione dello status di ministro di culto o dall’inizio del ministero in Italia, ai sensi dell’art. 5 della legge n. 903/1973. Inoltre, ai sensi dell’art. 42, comma 6, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, dal 1° gennaio 2000 l’iscrizione al Fondo si estende anche ai ministri di culto non cittadini italiani presenti in Italia al servizio di Diocesi italiane e Chiese o Enti non cattolici riconosciuti, nonché ai ministri di culto italiani operanti all’estero al servizio dei medesimi soggetti.

Per il clero cattolico viene chiarito che non vi è coincidenza temporale tra obbligo contributivo e accesso al sistema di sostentamento: l’obbligo può precedere l’inserimento nel sostentamento o permanere anche in caso di esclusione. Per i non cittadini italiani, l’obbligo sorge quando inizia l’esercizio della funzione ministeriale in Italia; se l’ingresso nel Paese è anteriore a tale inizio, non è dovuta contribuzione per il periodo intercorrente.

Le Curie Diocesane devono notificare con tempestività le ordinazioni sacerdotali, l’inizio del ministero in Italia per gli stranieri e ogni altra variazione o cessazione dell’obbligo contributivo, trasmettendo la documentazione alla Direzione provinciale di Terni, che informerà l’assicurato e attiverà i MAV in caso di iscrizione o riattivazione, oppure aggiornerà gli archivi in caso di cessazione.

Anche l’Istituto centrale per il sostentamento del clero deve limitarsi alla gestione dell’adempimento per i soggetti aventi titolo al sostentamento e segnalare tempestivamente cessazioni, riprese, variazioni e aggiornamenti anagrafici rilevanti.

Recupero delle differenze contributive dai ministri di culto pensionati

La circolare precisa che, poiché il contributo al Fondo clero è collegato all’aumento percentuale che determina la variazione degli importi pensionistici, esso assume carattere definitivo solo a posteriori. Di conseguenza, eventuali adeguamenti retroattivi restano dovuti anche se il ministro di culto è nel frattempo pensionato.

In tali casi, il recupero delle differenze contributive viene attivato centralmente sulla pensione a carico del Fondo.