Provvedimento AGCM A578 n. 32051 del 14/09/2026

Edenred – presunto abuso nei servizi sostitutivi di mensa

L’AGCM ha avviato un’istruttoria nei confronti di Edenred Italia S.r.l. ed Edenred SE per un possibile abuso di posizione dominante ai sensi dell’articolo 102 TFUE nel mercato dei servizi sostitutivi di mensa. Il provvedimento in esame non conclude l’istruttoria: dispone la pubblicazione degli impegni proposti dalle società affinché i terzi interessati possano presentare osservazioni.

Origine e oggetto del procedimento

Con delibera n. 31887 del 17 marzo 2026, l’Autorità ha avviato il procedimento ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990. Secondo l’ipotesi investigativa, Edenred avrebbe perseguito una strategia volta a trasferire sulla Grande Distribuzione Organizzata (GDO) maggiori oneri connessi all’accettazione e al rimborso dei buoni pasto.

Le condotte oggetto di accertamento comprendono:

• la dismissione dell’integrazione diretta tra le barriere di cassa della GDO e i sistemi autorizzativi di Edenred, con conseguente indirizzamento verso l’integrazione indiretta tramite provider terzi;
• l’aumento delle fee richieste ai provider;
• la modifica unilaterale di ulteriori condizioni contrattuali, tra cui l’allungamento dei termini di rimborso dei buoni pasto.

Impegni presentati

Dopo l’accoglimento dell’istanza di rimessione in termini, Edenred Italia S.r.l. ed Edenred SE hanno presentato congiuntamente gli impegni il 3 agosto 2026, ai sensi dell’articolo 14-ter della legge n. 287/1990. Le misure, descritte in sintesi nel provvedimento e riportate nell’allegato, riguardano:

• l’offerta di soluzioni alternative per l’erogazione del servizio di accettazione e riscossione dei buoni pasto;
• il rimborso alla GDO dei costi di transizione tecnologica sostenuti per passare a un sistema di integrazione indiretta tramite provider;
• la riduzione delle fee applicate ai provider;
• un indennizzo a compensazione degli oneri finanziari maturati in conseguenza dei maggiori tempi di rimborso dei buoni pasto.

Valutazione preliminare dell’Autorità e consultazione

L’AGCM ha ritenuto che gli impegni, considerati nel loro complesso, non siano manifestamente infondati e siano suscettibili di pubblicazione. Tale valutazione è preliminare e non anticipa il giudizio sulla loro idoneità a risolvere le problematiche concorrenziali individuate in sede di avvio. L’Autorità ha motivato la presentazione oltre il termine ordinario richiamando le circostanze eccezionali, le specificità della fattispecie e la natura delle condotte esaminate.

Gli impegni sono stati pubblicati sul sito dell’AGCM il 21 settembre 2026. Le eventuali osservazioni dei terzi devono essere trasmesse per iscritto entro il 21 ottobre 2026 al Dipartimento concorrenza – 2, Direzione Credito, Assicurazioni, Poste, Servizi, Turismo e Sport dell’Autorità. Le eventuali rappresentazioni di Edenred sulla propria posizione rispetto alle osservazioni, nonché le modifiche accessorie agli impegni, devono pervenire entro il 20 novembre 2026.

Esito del provvedimento

Il provvedimento dispone la consultazione pubblica sugli impegni e fissa i termini per le osservazioni e le successive eventuali repliche. Non accerta l’esistenza di un abuso, non dichiara conclusa l’istruttoria e non rende vincolanti gli impegni: la valutazione definitiva sulla loro idoneità resta impregiudicata.