Regolamento (UE) 2026/1738

Requisiti di circolarità e obiettivi di progettazione

I nuovi tipi di veicoli omologati dal 1° settembre 2032 devono essere costruiti in modo da essere riutilizzabili o riciclabili almeno per l’85% della massa e riutilizzabili o recuperabili almeno per il 95% della massa (art. 4). I costruttori devono raccogliere dati dalla catena di fornitura, verificare le informazioni ricevute, documentare la ripartizione dei materiali e calcolare i tassi secondo la metodologia della Commissione o, in via transitoria, secondo ISO 22628:2002. È vietato riutilizzare nei nuovi veicoli le parti e i componenti elencati nell’allegato VII, parte E.

Sostanze pericolose e restrizioni su piombo, mercurio, cadmio e cromo esavalente

La presenza di sostanze che destano preoccupazione deve essere ridotta al minimo per quanto possibile (art. 5). Dal 1° settembre 2032 nuovi tipi di veicoli e nuove parti/componenti non devono contenere piombo, mercurio, cadmio o cromo esavalente, salvo le esenzioni e i valori massimi dell’allegato IV. La Commissione deve presentare una relazione entro il 14 febbraio 2028 e può adottare atti delegati per requisiti informativi, restrizioni ed esenzioni; l’ECHA assiste nelle valutazioni e negli audit tecnici sulle esenzioni.

Contenuto riciclato minimo nei veicoli

Per la plastica dei nuovi tipi di veicoli omologati dal 1° settembre 2032 è richiesto almeno il 15% di plastica riciclata post-consumo; dal 1° settembre 2036 la quota sale al 25% (art. 6). Almeno il 20% dell’obiettivo deve derivare da plastica riciclata proveniente da veicoli fuori uso o da parti smontate durante l’uso. Dal 14 agosto 2030 sono ammessi materiali riciclati da impianti situati in paesi terzi solo se conformi all’allegato XIII e sottoposti ad audit indipendente almeno ogni 5 anni. La Commissione deve adottare metodologie di calcolo/verifica e può introdurre deroghe temporanee per scarsità o prezzi eccessivi.

Possibili quote minime future per acciaio, alluminio e altri materiali

Il regolamento prevede un meccanismo progressivo: la Commissione deve valutare entro il 30 settembre 2027 la fattibilità di quote minime di acciaio e alluminio riciclati; entro il 30 settembre 2028 può adottare atti delegati su quote e metodologie per acciaio e alluminio, con applicazione non oltre il 14 agosto 2033. Entro il 31 agosto 2029 deve valutare la fattibilità di quote minime per magnesio, nichel, cobalto, boro e terre rare nei magneti permanenti, con successivo potere di adottare atti delegati. Sono previsti criteri tecnici, ambientali, economici e di accessibilità economica dei veicoli.

Obblighi di progettazione per smontaggio, riparazione e sostituzione

I nuovi veicoli omologati dal 1° settembre 2032 devono essere progettati per non ostacolare la rimozione, presso impianti autorizzati, delle parti elencate nell’allegato VII, parte C, e per consentire la rimozione non distruttiva di batterie, pacchi batteria, elementi costitutivi e motori elettrici (art. 7). La Commissione può ampliare l’elenco e fissare condizioni tecniche di attuazione; i costruttori non devono ostacolare tali operazioni tramite aggiornamenti software, salvo diversa disciplina UE.

Strategia di circolarità, dichiarazioni e passaporto digitale

Dal 1° settembre 2029 ogni costruttore deve elaborare una strategia di circolarità, aggiornarla ogni 5 anni e trasmetterla alle autorità di omologazione e alla Commissione; la Commissione pubblica le strategie e redige una relazione almeno ogni 6 anni (art. 9). I costruttori devono inoltre dichiarare il contenuto riciclato di specifici materiali nei nuovi tipi di veicoli e fornire informazioni tecniche su rimozione/sostituzione di parti e componenti (artt. 10 e 11). Dal 1° settembre 2032 ogni veicolo immesso sul mercato deve avere un passaporto digitale di circolarità, gratuito, interoperabile e integrato con altri passaporti ambientali, disciplinato da atti di esecuzione entro il 14 agosto 2030 (art. 13).

Gestione dei veicoli fuori uso: autorità, autorizzazioni e raccolta

Gli Stati membri designano autorità competenti per il capo sulla gestione dei veicoli fuori uso e ne comunicano i recapiti entro il 30 giugno 2027 (art. 14). Gli impianti di trattamento devono essere autorizzati ai sensi della direttiva 2008/98/CE e possono rilasciare il certificato di rottamazione; i contratti con produttori/PRO devono essere equi, trasparenti e non discriminatori (art. 15). I produttori hanno responsabilità estesa dal 1° settembre 2029 per i veicoli immessi per la prima volta nel territorio di uno Stato membro e devono garantire raccolta, trattamento e raggiungimento degli obiettivi di recupero/riciclaggio (art. 16).

Responsabilità estesa del produttore, registrazione e finanziamento

I produttori possono operare individualmente o tramite organizzazioni per l’adempimento della responsabilità del produttore, che devono rispettare regole di governance, riservatezza e consultazione degli stakeholder; i gestori di rifiuti hanno lo status di osservatori nei comitati esecutivi (artt. 17 e 18). Entro il 31 agosto 2029 ciascuno Stato membro deve istituire un registro dei produttori; l’iscrizione è condizione per mettere veicoli sul mercato e le domande devono contenere le informazioni dell’allegato IX (art. 19). I contributi finanziari dei produttori coprono raccolta, trattamento, campagne informative, sistema di notifica e costi amministrativi; in caso di adempimento individuale è richiesta una garanzia (art. 20). Le tariffe collettive sono modulate secondo peso, riciclabilità, tempo di smontaggio, presenza di sostanze e contenuto riciclato (art. 21).

Meccanismo transfrontaliero di ripartizione dei costi

Per i veicoli M1 e N1 che diventano fuori uso in uno Stato membro diverso da quello di immissione sul mercato, se non è identificabile un produttore nello Stato di fine vita, il costruttore deve coprire i costi di raccolta e trattamento tramite rappresentanti autorizzati per il meccanismo transfrontaliero e cooperazione con i gestori di rifiuti (art. 22). La Commissione può adottare atti delegati per norme dettagliate su obblighi e funzionamento del meccanismo.

Raccolta, conferimento e certificato di rottamazione

I produttori devono garantire la raccolta di tutti i veicoli che diventano fuori uso e istituire sistemi di raccolta capillari e gratuiti, anche tramite punti di raccolta autorizzati (artt. 23 e 24). Il conferimento è gratuito salvo mancanza di parti essenziali o rifiuti aggiunti; per batterie mancanti è richiesta prova di trattamento conforme al regolamento (UE) 2023/1542. Gli impianti autorizzati rilasciano un certificato di rottamazione elettronico secondo il modello dell’allegato X e lo notificano alle autorità, con riconoscimento reciproco tra Stati membri (art. 25).

Trattamento, depurazione e smontaggio obbligatorio

Gli impianti autorizzati devono accettare e trattare tutti i veicoli fuori uso e le loro parti, documentare le operazioni per 3 anni e trattare il veicolo entro 12 mesi dal conferimento (art. 26). La depurazione deve avvenire entro 30 giorni, con rimozione e separazione di fluidi, refrigeranti, parti contenenti sostanze pericolose e batterie; i motori e le batterie dei veicoli elettrici devono essere rimossi separatamente (art. 28). Prima della frantumazione devono essere rimossi numerosi componenti elencati nell’allegato VIII, parte C, salvo esenzioni tecniche o economiche, e le parti rimosse devono essere valutate per riutilizzo, rifabbricazione, ricondizionamento o riciclaggio (artt. 29 e 30).

Commercio di pezzi usati e incentivi al riuso

Dal 1° settembre 2029 i pezzi usati, rifabbricati o ricondizionati devono essere etichettati e venduti nel rispetto delle regole di conformità dei beni di seconda mano della direttiva (UE) 2019/771, anche online (art. 31). Gli Stati membri devono incentivare riutilizzo, rifabbricazione, ammodernamento e ricondizionamento, integrando tali incentivi nei programmi di prevenzione dei rifiuti; la Commissione monitora l’efficacia delle misure e ne favorisce lo scambio di buone pratiche (art. 32).

Obiettivi di recupero e riciclaggio dei veicoli fuori uso

Dal 1° gennaio 2030 devono essere garantiti gli obiettivi annui medi per veicolo, escluse le batterie, pari ad almeno il 95% per riutilizzo e recupero e all’85% per riutilizzo e riciclaggio (art. 33). Dal 1° gennaio 2032 deve essere raggiunto anche un obiettivo annuo di riciclaggio della plastica pari al 30% della plastica contenuta nei veicoli fuori uso, con esclusioni per elastomeri, termoindurenti e plastiche contaminate da determinate sostanze persistenti (art. 33).

Frantumazione, residui e spedizioni di veicoli fuori uso

Dal 1° settembre 2029 i veicoli fuori uso e talune parti strutturali possono essere frantumati solo se depurati e accompagnati dal certificato di rottamazione; la frantumazione combinata con altri rifiuti è ammessa solo a condizioni rigorose di qualità e tracciabilità (art. 27 e allegato VIII, parte G). Dal 1° settembre 2029 è vietato collocare in discarica frazioni pesanti e leggere di frantumazione che superano i valori limite dell’allegato VII, parte G (art. 34). Le spedizioni fuori dall’Unione sono consentite solo se avvengono secondo il regolamento (UE) 2024/1157 e, per il conteggio sugli obiettivi, solo con prove documentali di trattamento equivalente nel paese terzo (art. 35).

Distinzione tra veicoli usati e veicoli fuori uso ed esportazione

Per il trasferimento di proprietà nell’Unione, il venditore deve dimostrare che il veicolo usato non è fuori uso; per i privati l’obbligo scatta solo in caso di perdita totale assicurativa o vendita interamente online senza consegna fisica (art. 36). In caso di dubbio, le autorità possono chiedere una valutazione tecnica o un certificato di revisione valido; la Commissione può modificare i criteri dell’allegato I (art. 37). Dal 1° settembre 2031 i veicoli usati destinati all’esportazione sono soggetti a controlli specifici: devono essere tecnicamente idonei alla circolazione e non essere veicoli fuori uso; occorre fornire VIN, ultima immatricolazione e dichiarazione di conformità, con verifica elettronica tramite MOVE-HUB e controlli doganali integrati (artt. 39-46).

Controlli, ispezioni, sanzioni e reporting

Gli Stati membri devono adottare strategie di ispezione contro raccolta, trattamento ed esportazione illeciti e ispezionare ogni anno almeno il 10% degli impianti di trattamento e dei punti di raccolta autorizzati; devono inoltre effettuare controlli basati sul rischio sulle esportazioni di veicoli usati (art. 47). Devono istituire meccanismi di cooperazione nazionale e transfrontaliera e comunicare i referenti alla Commissione (art. 48). Le sanzioni per le violazioni principali devono essere stabilite entro il 1° settembre 2029 ed essere effettive, proporzionate e dissuasive (art. 49). Dal 1° settembre 2029 gli Stati membri devono pubblicare dati annuali aggregati e relazioni quinquennali; la Commissione adotta gli atti di esecuzione sui metodi di calcolo e sui formati (art. 50).

Rapporti con altri atti, modifiche e abrogazioni

Il regolamento modifica il regolamento (UE) 2023/1542, il regolamento (UE) 2019/1020, il regolamento (UE) 2018/858 e il regolamento (UE) n. 168/2013, in particolare per inserire la nuova materia "circolarità" nelle procedure di omologazione (artt. 53-55 e allegati XI-XII). La direttiva 2000/53/CE è abrogata dal 1° settembre 2028, ma alcune sue disposizioni restano applicabili fino a date successive; la direttiva 2005/64/CE è abrogata dal 31 agosto 2032, con un periodo transitorio sul richiamo delle sue norme nell’articolo 8 (art. 57). Il regolamento è applicabile dal 1° settembre 2028, con alcune disposizioni che si applicano già dal 14 settembre 2026 e altre dal 13 agosto 2026 o dal 1° settembre 2032 (art. 59).