Regolamento (UE) 2026/1739

Indicazioni facoltative "giusto/equo" e "filiera corta"

Inserito l'articolo 88 bis nel regolamento (UE) n. 1308/2013. Le indicazioni "giusto" o "equo" e equivalenti possono essere usate nell'etichettatura, presentazione, pubblicità e documenti commerciali solo se descrivono modalità di produzione/distribuzione/immissione sul mercato che garantiscano stabilità e trasparenza nelle relazioni tra agricoltori e acquirenti, prezzi considerati equi e remunerativi dagli agricoltori e iniziative collettive coerenti con gli obiettivi di sviluppo sostenibile ONU. L'indicazione "filiera corta" è ammessa solo se esiste un legame diretto o strettamente vicino tra agricoltore e consumatore finale, con numero limitato di intermediari e possibilità per i consumatori di individuare le aziende di produzione. La Commissione può adottare atti delegati per aggiungere indicazioni equivalenti e specificare le condizioni d'uso; gli Stati membri possono imporre condizioni supplementari, purché non ostacolino prodotti legalmente realizzati o commercializzati in un altro Stato membro.

Relazioni contrattuali nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari

Riformulato l'articolo 148. Le consegne nell'Unione da parte di agricoltori, associazioni di agricoltori, organizzazioni di produttori e associazioni di organizzazioni di produttori verso trasformatori, collettori, distributori e rivenditori al dettaglio devono essere oggetto di contratto scritto, salvo deroghe. Il contratto deve essere concluso prima della consegna e includere prezzo, volume/qualità e calendario delle consegne, durata e clausola di revisione se la durata minima supera 6 mesi, termini di pagamento, modalità di raccolta/consegna e forza maggiore. Gli Stati membri possono rendere obbligatoria la forma scritta anche per altri operatori, imporre offerte scritte, registrazione dei contratti e meccanismi di mediazione; possono esentare micro/piccole imprese, consegne di importo non superiore a 10.000 EUR, consegne contestuali al pagamento o prodotti stagionali/deperibili o soggetti a pratiche tradizionali. Per i soci di OP/cooperative restano possibili deroghe se gli statuti prevedono regole trasparenti e democratiche su prezzo e pagamento. La Commissione adotta atti di esecuzione per l'applicazione uniforme e per le notifiche nazionali.

Contrattazione collettiva nel latte e limiti quantitativi

L'articolo 149, paragrafo 2, lettera c), è sostituito al fine di elevare e precisare i limiti quantitativi per le trattative contrattuali delle organizzazioni di produttori riconosciute sul latte crudo: il volume trattato non può superare il 7 % della produzione totale dell'Unione e il 36 % della produzione nazionale totale o dei volumi consegnati nello Stato membro interessato.

Organizzazioni di produttori: riconoscimento, struttura e funzionamento

Riformati gli articoli 152 e 153. Il riconoscimento può riguardare uno o più settori, purché siano soddisfatte le condizioni per ciascun settore. Le organizzazioni devono essere costituite su iniziativa di agricoltori e controllate democraticamente dagli aderenti; gli Stati membri possono consentire che il controllo sia esercitato da associazioni di agricoltori controllate dagli agricoltori. È rafforzata la possibilità di adesione a una sola OP per determinato prodotto, con deroghe in casi giustificati per prodotti distinti o per unità di produzione in aree geografiche diverse. Lo statuto può consentire contatti diretti tra aderenti e acquirenti, purché non pregiudichino la concentrazione dell'offerta e l'immissione sul mercato; la concentrazione si considera garantita se prezzo, qualità e volume sono negoziati dall'OP. Viene chiarito che l'adesione multipla è possibile per prodotti sufficientemente distinti.

Negoziazione da parte di OP non riconosciute e associazioni di OP

Le organizzazioni di produttori non ancora riconosciute, incluse cooperative o forme equivalenti, possono avvalersi della deroga all'articolo 101, paragrafo 1, TFUE per pianificare la produzione, ottimizzare i costi, commercializzare e negoziare contratti per conto dei soci, se hanno presentato domanda di riconoscimento e soddisfano i requisiti dell'articolo 152 e dell'articolo 154. La deroga si applica entro il termine dell'articolo 154, paragrafo 4, lettera a), oppure, se manca decisione, fino a cinque anni dalla domanda salvo diniego. Le associazioni di OP riconosciute possono svolgere attività analoghe anche se non rispettano direttamente tutti i requisiti, a condizione che i soci siano riconosciuti, non aderiscano ad altre associazioni per gli stessi prodotti e il volume non superi il 36 % della produzione nazionale.

Organizzazioni interprofessionali e indicazioni facoltative

All'articolo 157, paragrafo 1, lettera c), è aggiunta la promozione dell'uso delle indicazioni facoltative di cui all'articolo 88 bis tra gli obiettivi perseguibili dalle organizzazioni interprofessionali riconosciute.

Contratti scritti per altri prodotti agricoli

L'articolo 168 viene sostituito e generalizza, per i prodotti agricoli diversi da latte, lattiero-caseari e zucchero, l'obbligo di contratto scritto per le consegne nell'Unione da agricoltori, associazioni di agricoltori, OP e associazioni di OP verso trasformatori, distributori o rivenditori. Il contratto deve essere preconsegna, scritto anche in formato elettronico, e contenere prezzo fisso o formula di prezzo basata su indicatori oggettivi, quantità/qualità e calendario delle consegne, durata con clausola di revisione se la durata minima supera 12 mesi, termini di pagamento, modalità di raccolta/consegna e forza maggiore. Sono previste deroghe per conferimenti di soci a OP/cooperative con regole trasparenti e democratiche di prezzo e pagamento e per consegne gratuite o di prodotti non più vendibili. Gli Stati membri possono esentare micro e piccole imprese, importi fino a 10.000 EUR, consegne contestuali al pagamento o entro tre giorni lavorativi per motivi giustificati, prodotti stagionali o deperibili, vendite tradizionali e casi in cui prevedibilità e trasmissione dei prezzi siano ottenute diversamente. È possibile imporre registrazione dei contratti e obblighi aggiuntivi su rapporto quantitativo/prezzo e durata minima di almeno sei mesi.

Sostenibilità e cooperazione ex articolo 210 bis

Rafforzato l'articolo 210 bis con nuovi obiettivi di sostenibilità: oltre agli obiettivi ambientali già previsti, vengono inclusi il sostegno alla vitalità economica delle piccole aziende agricole familiari con produzione standard non superiore a 100.000 EUR, l'attrazione e il sostegno dei giovani produttori e il miglioramento delle condizioni di lavoro e sicurezza. Sono fissate nuove date per le richieste di parere alla Commissione sulla compatibilità con l'articolo 101 TFUE: dal 8 dicembre 2023 per gli obiettivi delle lettere a), b) e c), e dal 19 agosto 2028 per quelli delle lettere d), e) e f). La Commissione deve rispondere entro quattro mesi e può successivamente revocare o modificare il parere se le condizioni non sussistono o se sono state fornite informazioni inesatte.

Misure eccezionali in caso di grave squilibrio del mercato

L'articolo 222 è sostituito. In periodi di grave squilibrio dei mercati, la Commissione può adottare atti di esecuzione che disapplichino l'articolo 101, paragrafo 1, TFUE ad accordi e decisioni di agricoltori, associazioni, OP riconosciute, associazioni di OP e organizzazioni interprofessionali riconosciute, purché gli accordi siano limitati alla stabilizzazione del settore e non compromettano il mercato interno. Le categorie ammesse includono ritiro dal mercato o distribuzione gratuita, trasformazione, ammasso privato, promozione comune, accordi sulla qualità, acquisti comuni di mezzi di produzione e pianificazione temporanea della produzione. La Commissione può anche mettere a disposizione il sostegno dell'Unione a titolo della riserva agricola del regolamento (UE) 2021/2116.

Osservatori di mercato UE

L'articolo 222 bis, paragrafo 2, consente alla Commissione di decidere per quali settori agricoli istituire osservatori del mercato dell'Unione e di distinguere espressamente tra produzione biologica e non biologica.

Nuove designazioni riservate per carni e prodotti a base di carne

Inserita la parte I bis dell'allegato VII. "Carne" è definita come le parti commestibili di un animale rientranti nel regolamento; "prodotti a base di carne" come prodotti derivati dalla carne con eventuali sostanze aggiunte non sostitutive. Le indicazioni riservate comprendono, tra le altre, manzo, vitello, maiale, pollame, pollo, tacchino, anatra, oca, agnello, montone, ovino, capra e varie denominazioni di tagli. Tali indicazioni non possono essere usate per alimenti costituiti o prodotti a partire da colture cellulari o di tessuti o da piante, microrganismi, funghi o alghe. La Commissione può adottare deroghe per prodotti non derivati dalla carne la cui natura sia chiara per uso consolidato e non ingannevole. Le indicazioni restano utilizzabili per prodotti a base di carne e per prodotti composti in cui la carne è componente fondamentale e non viene sostituita.

Barbabietola da zucchero

Modificato l'allegato X per allineare il settore della barbabietola da zucchero alla nuova disciplina contrattuale: contratto di fornitura scritto prima della consegna, possibile durata pluriennale, clausola di revisione per durate minime superiori a 12 mesi, prezzo determinabile mediante indicatori oggettivi e facoltà degli Stati membri di imporre la registrazione dei contratti prima della fornitura.

Modifiche PAC: ortofrutta, giovani agricoltori e shock produttivi

Nel regolamento (UE) 2021/2115 sono introdotti incentivi per rafforzare le organizzazioni di produttori e i giovani agricoltori. Nell'ortofrutta, il tasso di commercializzazione rilevante è portato a meno del 20 % e si aggiunge una condizione favorevole per programmi in Stati membri con livello di organizzazione inferiore al 10 % per tre anni consecutivi. È previsto un aumento del 10 % dell'aiuto finanziario UE in tali Stati membri. Per i giovani e nuovi agricoltori che aderiscono per la prima volta a una OP riconosciuta, l'aiuto UE può aumentare di 20 punti percentuali per investimenti nei loro locali nel primo programma operativo o nei tre anni successivi all'adesione. Per programmi colpiti da eventi climatici avversi, calamità naturali, fitopatie o infestazioni, il limite del 50 % viene elevato al 70 % se le perdite superano il 30 % della produzione media annua. La stessa maggiorazione vale, mutatis mutandis, per alcuni interventi in altri settori.

Flessibilità per i pagamenti diretti verso altri settori

L'articolo 88 del regolamento (UE) 2021/2115 consente, dal 1° gennaio 2025, di riesaminare le decisioni nazionali e di destinare fino al 6 % delle dotazioni per i pagamenti diretti ai tipi di intervento in altri settori, previa modifica dei piani strategici della PAC.

Riserva agricola e misure eccezionali

All'articolo 16 del regolamento delegato (UE) 2021/2116 la riserva agricola è richiamata anche per le misure eccezionali adottate ai sensi degli articoli 219, 220, 221 e 222 del regolamento (UE) n. 1308/2013, rafforzando il collegamento tra deroga concorrenziale, gestione di crisi e sostegno finanziario dell'Unione.