Cassazione Civile, Ordinanza n. 23274/2026 del 15/07/2026

Esito

La controversia

La controversia trae origine da due giudizi collegati. Nel primo, la contribuente aveva impugnato una cartella di pagamento relativa all'ICI per gli anni 2007 e 2008, emessa in conseguenza della rendita catastale attribuita a una cava. La CTR aveva accolto parzialmente l'appello della società. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha dedotto la nullità della sentenza di primo grado per violazione dell'art. 112 c.p.c. e l'inammissibilità dell'appello per motivi nuovi ex art. 345 c.p.c.; con il secondo ha denunciato violazione delle norme catastali richiamate in relazione alla rilevanza della rendita ai fini dell'ICI. Nel secondo ricorso riunito, relativo a un diverso giudizio connesso, non è stata però effettuata l'integrazione del contraddittorio disposta dalla Corte nei confronti di una società intimata, nonostante regolare comunicazione dell'ordinanza interlocutoria.

La decisione

La Corte ha riunito i ricorsi per connessione soggettiva e oggettiva. Ha dichiarato inammissibile il ricorso riunito RGR 8235/2022 per mancata integrazione del contraddittorio ai sensi dell'art. 331 c.p.c., con conseguente passaggio in giudicato della sentenza che aveva annullato l'avviso catastale. Quanto al ricorso RGR 8201/2022, lo ha rigettato: ha ritenuto infondata l'eccezione di inammissibilità per difetto di autosufficienza, ma ha escluso la fondatezza dei motivi perché la controversia sulla cartella ICI era logicamente e giuridicamente dipendente dal giudicato già formatosi sulla rendita catastale; la rendita definitivamente accertata dal giudice tributario si riflette retroattivamente sulla base imponibile ICI e, in presenza di pregiudizialità, il giudizio sulla liquidazione del tributo è condizionato dalla definizione del giudizio sulla rendita. Le spese sono state poste a carico della ricorrente, con liquidazione per ciascun ricorso, mentre nulla è stato dovuto dagli intimati non costituiti.

Norme richiamate

• art. 331 c.p.c.

  la mancata integrazione del contraddittorio nel termine assegnato comporta l'inammissibilità del ricorso

• art. 371-bis c.p.c.

  richiamato per il deposito del ricorso dopo l'ordinanza di integrazione del contraddittorio

• art. 112 c.p.c.

  invocato come norma asseritamente violata per ultrapetizione o omessa pronuncia

• art. 345 c.p.c.

  richiamato con riferimento all'inammissibilità dell'appello per motivi nuovi

• art. 360, primo comma, nn. 1 e 3, c.p.c.

  base del sindacato di legittimità per nullità della sentenza e violazione di legge

• art. 18 R.D. n. 1572 del 1931

  norma catastale richiamata in relazione alla determinazione della rendita

• art. 6, secondo comma, R.D.L. n. 652 del 1939

  norma catastale richiamata in relazione alla determinazione della rendita

• art. 2 D.M. n. 28 del 1988

  norma catastale richiamata in relazione alla determinazione della rendita

• art. 5, comma 2, d.lgs. n. 504 del 1992

  la rendita catastale definitiva costituisce il dato da prendere in considerazione per la base imponibile ICI

• art. 13 d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504

  richiamato con riguardo al termine triennale per il rimborso dell'ICI versata e non dovuta, ove rilevante

• art. 295 c.p.c.

  il giudizio sulla liquidazione dell'ICI va sospeso quando pende la controversia sulla rendita catastale, per rapporto di pregiudizialità

• art. 366, comma 1, n. 6, c.p.c.

  il principio di autosufficienza non va inteso in modo eccessivamente formalistico, purché il ricorso indichi il contenuto degli atti richiamati e la loro presenza nel fascicolo

• L. n. 296 del 2006, commi 164 e 165

  richiamata come disciplina che ha abrogato il previgente termine di rimborso, rilevante solo ratione temporis

• art. 1, commi 164 e 165, L. n. 296 del 2006

  richiamati nel medesimo contesto del regime dei rimborsi ICI

• art. 1, comma 164, L. n. 296 del 2006

  richiamato nel medesimo contesto del regime dei rimborsi ICI

• art. 1, comma 165, L. n. 296 del 2006

  richiamato nel medesimo contesto del regime dei rimborsi ICI

Massime di principio

• Nel processo tributario, la mancata integrazione del contraddittorio disposta dalla Corte di cassazione comporta l'inammissibilità del ricorso quando il litisconsorzio necessario o l'integrazione ordinata non siano tempestivamente eseguiti.
• Quando la pretesa impositiva dipende dalla rendita catastale di un bene, il giudizio sulla cartella o sulla liquidazione del tributo è pregiudizialmente condizionato dal giudicato formatosi sulla rendita.
• La rendita catastale definitivamente accertata dal giudice tributario esplica effetti retroattivi ed è l'unico parametro da utilizzare per determinare la base imponibile del tributo immobiliare per le annualità interessate.
• In presenza di una controversia sulla rendita catastale, il giudice della causa sul tributo deve considerare la necessità di sospendere il giudizio fino alla definizione con giudicato della questione pregiudiziale.
• Il principio di autosufficienza del ricorso per cassazione non può essere interpretato in modo eccessivamente formalistico: è sufficiente che il ricorso riporti gli elementi essenziali degli atti richiamati e indichi specificamente dove essi si trovano nel fascicolo di merito.

Come è indicizzato