Regolamento (UE) 2022/1322

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/1322: aggiornamento degli elenchi di prodotti soggetti a controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri

Il regolamento interviene sul sistema dei controlli ufficiali alle frontiere dell’Unione, modificando il regolamento di esecuzione (UE) 2021/632. La finalità, come emerge dai considerando, è adeguare gli elenchi alle evoluzioni della nomenclatura combinata e alle modifiche delle regole di importazione, così da eliminare incertezze sulla portata dei controlli.

Contesto normativo e finalità della modifica

Il provvedimento si fonda sull’articolo 47, paragrafo 2, primo comma, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625, che disciplina i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali per la sicurezza alimentare, la sanità animale e altri settori connessi. Il regolamento (UE) 2021/632 aveva già individuato gli elenchi di animali, prodotti di origine animale, materiale germinale, sottoprodotti di origine animale e altri prodotti da presentare per i controlli ai posti di controllo frontalieri, associandoli ai codici NC della tariffa doganale comune.

I considerando spiegano che il regolamento delegato (UE) 2019/625, come modificato dal regolamento delegato (UE) 2022/887, ha chiarito i codici NC e SA applicabili all’importazione di determinate merci, aggiungendo codici mancanti ed eliminando quelli non più pertinenti. Inoltre, il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1832 ha modificato codici e descrizioni della nomenclatura combinata. Il nuovo regolamento recepisce tali evoluzioni e aggiorna l’allegato del regolamento (UE) 2021/632.

Effetto giuridico dell’articolo 1

L’articolo 1 è di natura sostitutiva: l’allegato del regolamento (UE) 2021/632 viene integralmente rimpiazzato dal testo allegato al nuovo regolamento. Sul piano pratico, ciò comporta la riallineazione degli elenchi doganali/fitosanitari-veterinari con i codici NC attualmente vigenti e con le precisazioni interpretative necessarie per individuare le merci assoggettate a controllo.

Logica dell’allegato: codici NC, note e criteri di interpretazione

L’allegato è organizzato per capitoli della nomenclatura combinata. Le note introduttive chiariscono che:

• i capitoli corrispondono ai pertinenti capitoli NC;
• le descrizioni merceologiche sono indicative, ma la determinazione dell’ambito dipende dai codici NC;
• l’uso del prefisso "ex" indica che solo una parte del codice è inclusa;
• quando viene impiegato un codice a quattro cifre, in linea generale tutte le merci ricomprese in quel codice sono soggette a controlli, salvo diversa indicazione.

Le note specificano anche che alcuni prodotti derivati da sottoprodotti di origine animale, se ancora parzialmente trasformati e destinati a un’ulteriore trasformazione in uno stabilimento riconosciuto o registrato, restano soggetti a controlli ufficiali; spetta agli ispettori valutare se la trasformazione sia sufficiente a escludere ulteriori controlli previsti dal diritto dell’Unione.

Principali categorie di merci incluse

L’allegato copre un ampio spettro di merci di origine animale o con componente animale. Tra le categorie più rilevanti figurano:

• animali vivi, compresi bovini, suini, ovini, caprini, pollame, altri animali vivi, pesci vivi, crostacei, molluschi e altri invertebrati acquatici;
• carni e frattaglie commestibili;
• latte, crema di latte, yogurt, siero di latte, burro, formaggi, uova e miele;
• insetti commestibili e altri prodotti commestibili di origine animale;
• grassi e oli animali, grassi di pesce, lanolina, cere di api e derivati lipidici;
• preparazioni di carne, pesce, crostacei, molluschi e insetti;
• prodotti composti e altre preparazioni alimentari contenenti prodotti di origine animale;
• residui e cascami di industrie alimentari, alimenti per animali e pet food;
• prodotti chimici, farmaceutici e di laboratorio di origine animale;
• concimi di origine animale;
• collagene, gelatina, peptoni, enzimi e altre sostanze albuminoidi di origine animale;
• pelli, cuoi, pellicce, lana, peli, piume, trofei di caccia e specifici oggetti da collezione o di divertimento che incorporano materiale animale.

Restrizioni, esclusioni e rinvii ad altri regolamenti

L’allegato contiene numerose precisazioni e limitazioni. In particolare, alcune merci sono escluse perché già disciplinate altrove o perché esenti da controlli ai posti di controllo frontalieri, come nel caso dei prodotti composti esenti ai sensi del regolamento delegato (UE) 2021/630. Altre esclusioni riguardano prodotti finiti ai sensi del regolamento (CE) n. 1069/2009, specifiche gelatine, talune piume trattate, alcune pelli trattate e determinati articoli per uso privato o non industriale.

Molte voci rinviano al regolamento (UE) n. 142/2011, che resta il principale testo di dettaglio per i sottoprodotti di origine animale e i prodotti derivati non destinati al consumo umano. I rinvii sono frequenti alle prescrizioni dell’allegato XIV, capo I o II, e consentono di individuare condizioni specifiche per prodotti come proteine animali trasformate, gelatina, collagene, prodotti lattiero-caseari, sottoprodotti apicoli, pelli, piume, trofei di caccia, fertilizzanti di origine animale e altri materiali tecnici.

Disposizioni finali

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È inoltre chiarito che esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro, senza necessità di recepimento nazionale.