Regolamento (UE) 2022/1305

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/1305: dazio antidumping definitivo sui cavi di molibdeno originari della RPC

Il regolamento conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping già vigenti sui cavi di molibdeno. La Commissione, sulla base del regolamento (UE) 2016/1036, constata la persistenza del dumping nel periodo di riesame e ritiene probabile la sua reiterazione, nonché la reiterazione del pregiudizio all’industria dell’Unione in caso di cessazione delle misure.

Contesto procedurale

Le misure originarie erano state istituite nel 2010 con un dazio ad valorem del 64,3 % e successivamente estese in più occasioni a seguito di inchieste antielusione, in particolare alle importazioni spedite dalla Malaysia e a specifiche varianti del prodotto con contenuto di molibdeno inferiore al 99,95 %. Le misure attualmente in vigore derivavano dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/1046, adottato a seguito del precedente riesame in previsione della scadenza.

La domanda di riesame è stata presentata il 23 marzo 2021 da Plansee SE, per conto dell’industria dell’Unione, a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base. La Commissione ha aperto il riesame il 28 giugno 2021 dopo consultazione del comitato competente. Il periodo dell’inchiesta di riesame copre il 1º gennaio 2020 - 31 dicembre 2020; il periodo in esame per il pregiudizio va dal 1º gennaio 2017 alla fine del periodo d’inchiesta.

Ambito del prodotto

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da cavi di molibdeno contenenti, in peso, almeno il 99,95 % di molibdeno, con sezione trasversale massima superiore a 1,35 mm e non superiore a 4,0 mm, classificati al codice NC ex 8102 96 00. La Commissione conferma che il prodotto oggetto del riesame, il prodotto venduto sul mercato interno cinese e il prodotto fabbricato nell’Unione sono simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Mancata collaborazione e uso dei dati disponibili

Nell’inchiesta non hanno collaborato né il governo della RPC né i produttori cinesi. La Commissione ha quindi fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base, utilizzando informazioni della domanda, statistiche commerciali e banche dati quali Comext, Eurostat, Dun & Bradstreet, Global Trade Atlas e la banca dati di cui all’articolo 14, paragrafo 6.

Determinazione del valore normale e distorsioni significative nella RPC

La Commissione applica l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo che i prezzi e i costi cinesi non siano utilizzabili per la presenza di distorsioni significative nella RPC. Il regolamento richiama la relazione della Commissione sulle distorsioni significative in Cina e rinvia anche a precedenti inchieste sul tungsteno, settore ritenuto comparabile per caratteristiche industriali e presenza di distorsioni sistemiche.

La Commissione descrive un quadro di forte intervento pubblico nel settore del molibdeno: elevata presenza di imprese statali, influenza del PCC nelle strutture societarie, politiche industriali selettive, piani quinquennali e programmi nazionali/locali che indirizzano e sostengono il settore, oltre a sovvenzioni statali dirette a favore di alcuni produttori. Vengono inoltre richiamate distorsioni nel diritto fallimentare e patrimoniale, nel mercato del lavoro e nel sistema finanziario.

Poiché non era disponibile un paese rappresentativo perfettamente corrispondente, la Commissione individua in via eccezionale l’India come fonte appropriata per prezzi e costi esenti da distorsioni. La scelta si fonda sulla disponibilità di dati su importazioni di fattori produttivi, tariffa elettrica industriale nel Maharashtra, statistiche sul lavoro e bilanci di WebFill Ltd per SGAV e profitti. Per l’ossido di molibdeno si usa la banca dati GTA; per lavoro ed energia si usano fonti ufficiali indiane. La Commissione non applica ulteriori adeguamenti per dazi o trasporto interno, ritenendoli inutili nel contesto di un riesame in previsione della scadenza.

Calcolo del dumping

Il prezzo all’esportazione è ricostruito sulla base della banca dati dell’articolo 14, paragrafo 6, e adeguato da cif a franco fabbrica detraendo un importo pari all’1,84 % per trasporto e assicurazione, in continuità con l’inchiesta iniziale. La Commissione ritiene attendibili i dati nonostante i bassi volumi, perché i prezzi verso l’Unione si collocano nello stesso intervallo delle esportazioni verso altri mercati e nella fascia bassa dell’intervallo.

Il confronto tra valore normale costruito e prezzo all’esportazione porta a un margine di dumping del 44,98 %. La Commissione conclude quindi che il dumping è proseguito durante il periodo dell’inchiesta di riesame.

Rischio di persistenza del dumping

Ai fini dell’articolo 11, paragrafo 2, la Commissione valuta il rischio che il dumping continui in caso di scadenza delle misure. La capacità produttiva cinese è stimata in circa 3 500 tonnellate annue, oltre 19 volte il consumo dell’Unione; la capacità inutilizzata sarebbe di almeno 2 500 tonnellate, pari a oltre cinque volte il consumo unionale.

Il mercato dell’Unione è considerato molto attrattivo per dimensioni e prezzi, anche in ragione della rilevanza dell’industria automobilistica europea. I prezzi di esportazione cinesi verso paesi terzi risultano più bassi dei prezzi praticati dall’industria dell’Unione, e i precedenti casi di elusione dimostrano la propensione a deviare le esportazioni verso il mercato unionale. La Commissione conclude che, senza misure, è probabile un aumento significativo delle importazioni oggetto di dumping.

Pregiudizio all’industria dell’Unione e rischio di reiterazione

L’industria dell’Unione è composta da due produttori e ha continuato a rappresentare quasi integralmente il mercato unionale. Tuttavia il consumo dell’Unione è diminuito del 29 % nel periodo in esame, con effetti negativi su produzione, capacità produttiva, utilizzo degli impianti e vendite. In particolare, la produzione cala del 30 %, la capacità produttiva del 20 %, l’utilizzo degli impianti del 13 % e le vendite del 29 %.

Le importazioni dalla RPC rimangono molto limitate in volume ma registrano una quota di mercato inferiore all’1 % e prezzi sensibilmente inferiori a quelli dell’industria unionale, con un undercutting stimato tra il 52 % e il 67 %. La Commissione, pur rilevando che nel periodo d’inchiesta non vi è stato un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, ritiene che, in assenza di misure, il ritorno di importazioni cinesi a prezzi pregiudizievoli determinerebbe la reiterazione del pregiudizio.

Interesse dell’Unione

Nel bilanciamento ex articolo 21 del regolamento di base, la Commissione conclude che il mantenimento delle misure è nell’interesse dell’industria dell’Unione, la quale ha beneficiato delle misure vigenti e non ha subito una situazione tale da rendere sproporzionato il loro mantenimento. Gli importatori, gli operatori commerciali e gli utilizzatori non hanno partecipato all’inchiesta né hanno fornito elementi contrari; pertanto la Commissione non ravvisa effetti negativi significativi su tali categorie.

Dispositivo finale

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo del 64,3 % sulle importazioni dalla RPC di cavi di molibdeno contenenti almeno il 99,95 % di molibdeno, con sezione trasversale massima superiore a 1,35 mm e non superiore a 4,0 mm, non provenienti dalla Malaysia, classificati al codice TARIC 8102960019. L’articolo 2 estende il dazio alle importazioni dello stesso prodotto provenienti dalla Malaysia, dichiarate o non originarie della Malaysia, al codice TARIC 8102960011.

Gli articoli 3 e 4 estendono il dazio ad altre due categorie di cavi di molibdeno originari della RPC: quelli con almeno il 97 % ma meno del 99,95 % di molibdeno e sezione trasversale massima superiore a 1,35 mm e non superiore a 4,0 mm (codice TARIC 8102960030), e quelli con almeno il 97 % di molibdeno e sezione trasversale massima superiore a 4,0 mm e non superiore a 11,0 mm (codici TARIC 8102960020 e 8102960040).

L’articolo 5 stabilisce che, salvo disposizioni contrarie, si applicano le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.