L.R. Valle d'Aosta 16/2016

Disposizioni collegate al bilancio 2016/2018 della Valle d'Aosta

La legge contiene misure eterogenee collegate alla variazione del bilancio di previsione per il triennio 2016/2018 della Regione Valle d'Aosta. Interviene su finanza locale, sanità, zootecnia, lavoro, contratti pubblici e altre materie, con varie disposizioni a efficacia temporanea o già esaurita.

Finanza locale e pareggio di bilancio

Gli enti locali valdostani concorrono con Regione e Stato al perseguimento del riequilibrio della finanza pubblica nel rispetto dei vincoli europei. Dal 2016 applicano la disciplina del pareggio di bilancio secondo la normativa vigente. La Giunta regionale, sentito il Consiglio permanente degli enti locali, definisce criteri e modalità di raggiungimento degli obiettivi, tenendo conto delle spese connesse alle funzioni socio-assistenziali devolute dalla Regione, e disciplina modulistica, monitoraggio e adempimenti informativi verso lo Stato.

Esercizio associato di funzioni comunali e segretari degli enti locali

La disciplina dell’esercizio associato viene aggiornata nei riferimenti alle preesistenti Comunità montane e alle Unité, consentendo coordinamenti più ampi tra enti. La norma sui segretari degli enti locali è stata successivamente abrogata e non risulta più applicabile nella disciplina attuale.

Organizzazione del servizio socio-sanitario regionale e personale USL

Per il solo anno 2016, i termini previsti dalla normativa sanitaria regionale per alcuni adempimenti sono differiti al 10 ottobre e al 1° settembre. La legge rafforza anche regole di pagamento e liquidazione di spese per lavori sanitari, subordinandole alla presentazione di stati d’avanzamento e della documentazione contabile prevista dalla normativa sugli appalti.

Per la struttura polifunzionale di Morgex destinata a residenza socio-assistenziale per anziani, la Regione finanzia lavori e oneri di ingegneria e architettura, secondo un apposito accordo di programma con l’Unité des Communes valdôtaines Valdigne Mont-Blanc e il Comune di Morgex.

Quanto al personale dell’Azienda USL, sono previsti concorsi per medici, tecnici, infermieri e professioni sanitarie, con finestra di indizione entro il 30 aprile 2017 e conclusione entro il 31 dicembre 2020. Nei limiti del 50% dei posti, può essere riservata una quota al personale già in servizio con almeno tre anni di anzianità maturati negli ultimi cinque anni tramite rapporti flessibili. Fino alla chiusura dei concorsi e comunque non oltre il 31 dicembre 2020, l’Azienda USL può continuare a usare lavoro flessibile senza nuovi o maggiori oneri.

Disposizioni in favore della zootecnia

La legge consente, in specifici periodi legati alla salita e alla discesa dagli alpeggi, la trasformazione del latte crudo per formaggi a lunga maturazione in locali o aree dell’azienda di produzione primaria già registrata, previo rispetto dei requisiti igienici e notifica all’Azienda USL. Negli stabilimenti di alpeggio è ammesso l’uso di latte crudo anche senza i controlli periodici su cellule somatiche e carica batterica per formaggi oltre i 60 giorni; è inoltre consentita la vendita occasionale in locali di stagionatura e trasformazione, il deposito di alimenti per il personale con separazione adeguata e l’utilizzo agronomico del siero in concimaia, se non destinato all’alimentazione animale.

È autorizzato anche, nel territorio regionale e per scambio di manodopera e servizi tra allevatori, il trasporto promiscuo di animali vivi in deroga alla disciplina europea, con requisiti tecnici del mezzo, attestazione veterinaria valida cinque anni e formazione del trasportatore entro sei mesi.

Gli operatori del settore alimentare possono nominare un consulente tecnico a supporto degli audit ufficiali svolti dall’autorità competente locale.

Macellazioni domiciliari e sottoprodotti di origine animale

La norma disciplina la macellazione a domicilio, previa autorizzazione sanitaria, di suini, ovi-caprini e bovini sotto i 12 mesi, entro limiti annuali per nucleo familiare e per animali provenienti da aziende con specifiche qualifiche sanitarie. Le carni sono destinate solo al consumo familiare e non possono essere vendute o somministrate. È inoltre regolata la macellazione d’urgenza a domicilio, con visita ante mortem e post mortem favorevoli e controlli batteriologici e farmacologici, nel rispetto della catena del freddo e della rintracciabilità.

I residui di macellazione, le carcasse e i materiali non idonei al consumo umano possono essere trasportati dall’imprenditore agricolo, con veicoli o contenitori idonei e registrati, verso impianti autorizzati. La vigilanza spetta all’Azienda USL e le violazioni delle regole su macellazione domiciliare e d’urgenza sono punite con sanzione amministrativa da 860 a 2.600 euro.

Rinotracheite bovina infettiva (BHV-1)

Viene modificata la disciplina regionale di eradicazione della BHV-1, elevando da 12 a 24 mesi l’età prevista per una delle condizioni richiamate dalla norma sanitaria.

Politiche del lavoro e pari opportunità

La legge interviene sulla consigliere o consigliere regionale di parità, prevedendo un’indennità mensile nei limiti di bilancio, determinata secondo la disciplina statale richiamata. Il finanziamento delle attività e degli oneri connessi è assicurato con risorse regionali annualmente determinate dalla legge di bilancio, ferma l’eventuale utilizzazione di risorse statali vincolate.

Contratti pubblici

Con l’entrata in vigore del d.lgs. 50/2016 sono abrogate o rese incompatibili numerose disposizioni regionali in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, salvo alcune norme espressamente conservate della legge regionale sui lavori pubblici del 1996. La disciplina regionale viene quindi ricondotta al nuovo codice dei contratti pubblici statale.

Inconferibilità e incompatibilità degli incarichi

Viene corretta la disciplina regionale sugli incarichi conferiti o sulle nomine disposte dalla Regione, sopprimendo un riferimento temporale nella causa di incompatibilità/inconferibilità. La norma è tuttavia successivamente abrogata e non ha più rilievo applicativo.

Decorrenza e natura temporale

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. Diverse disposizioni hanno efficacia limitata nel tempo o risultano ormai superate da successive modifiche e abrogazioni, in particolare quelle su sanità, personale USL, segretari degli enti locali, politiche del lavoro e contratti pubblici.