Regolamento (UE) 2018/1799

Regolamento di esecuzione (UE) 2018/1799: diffusione di dati censuari del 2021 su griglia di 1 km²

Il regolamento istituisce una azione statistica diretta temporanea ai sensi del regolamento (CE) n. 223/2009, finalizzata a produrre e diffondere una selezione di variabili del censimento della popolazione e delle abitazioni del 2021 geocodificate su una griglia armonizzata di celle di 1 km². La misura risponde all'esigenza, evidenziata nei considerando, di disporre di dati comparabili, affidabili e territorialmente dettagliati per la definizione di politiche, in particolare regionali, a livello paneuropeo.

Finalità e contesto

La Commissione sottolinea che la diffusione di variabili censuarie armonizzate su griglia a superficie costante costituisce un risultato statistico europeo fondamentale. L'azione è temporanea, limitata a un unico anno di riferimento, e si basa esclusivamente sui dati del censimento 2021, senza imporre ulteriori oneri ai rispondenti. È inoltre previsto un sostegno finanziario dell'Unione per coprire i costi incrementali sostenuti dagli istituti nazionali di statistica e dalle altre autorità nazionali.

Ambito oggettivo e definizioni

L'articolo 1 definisce l'oggetto dell'atto: sviluppare, produrre e diffondere dati della griglia da 1 km² relativi al censimento 2021. L'articolo 2 rinvia, in via generale, alle definizioni del regolamento (CE) n. 763/2008 e introduce nozioni specifiche essenziali per l'operatività del sistema, tra cui griglia, cella della griglia, popolazione totale, dato, valore numerico, valore speciale, dati validati, valore osservato, valore riservato ed etichetta.

Griglia di riferimento e identificazione delle celle

L'articolo 3 stabilisce che la griglia statistica paneuropea di riferimento è la "Grid_ETRS89-LAEA1000" prevista dal regolamento (UE) n. 1089/2010. Ne delimita l'estensione territoriale ai fini del presente regolamento e definisce il sistema di identificazione delle celle mediante un codice univoco basato sulle coordinate del punto in basso a sinistra della cella; il codice del paese precede il codice della cella trasmesso dallo Stato membro.

Variabili, classificazioni e programma dei dati

L'articolo 4 rinvia alle specifiche tecniche del regolamento (UE) 2017/543 e demanda all'allegato I le classificazioni applicabili. L'allegato I individua le variabili da trattare, tra cui:

• luogo di dimora abituale;
• sesso;
• età;
• condizione professionale o non professionale (occupati);
• luogo di nascita;
• luogo di dimora abituale un anno prima del censimento.

L'articolo 5 e l'allegato II descrivono il programma dei dati da trasmettere per il 2021: una tabella bidimensionale che incrocia le celle GEO.G. con le modalità selezionate delle variabili. È inclusa anche una cella virtuale per ciascuno Stato membro per le persone non attribuite a una cella specifica.

Armonizzazione dei valori e protezione della riservatezza

L'articolo 6 disciplina l'armonizzazione dei risultati. I dati da diffondere devono essere armonizzati e, ove possibile, si privilegiano valori numerici rispetto a valori speciali. In particolare:

• i dati sulla popolazione totale non possono essere indicati come riservati;
• i dati sulla popolazione totale con valore osservato diverso da 0 devono essere etichettati come "popolato";
• i dati sulla popolazione totale con valore osservato pari a 0 non devono recare tale etichetta.

L'articolo 5, paragrafo 2, stabilisce inoltre che ogni valore riservato va sostituito con il valore speciale "non disponibile". L'allegato III prevede ulteriori etichette, tra cui "provvisorio", "riveduto", "cfr. informazioni allegate" e "riservato", e precisa che alcune etichette richiedono un testo esplicativo.

Metadati, qualità e informazioni metodologiche

L'articolo 7 impone la trasmissione dei metadati secondo l'allegato III. Quest'ultimo richiede metadati sia sui dati sia sulle variabili: devono essere fornite informazioni sulle fonti, sulla metodologia di produzione, sull'attendibilità e accuratezza, nonché, per la variabile sul luogo di dimora abituale, sulla metodologia di attribuzione delle persone alle celle della griglia e sulle caratteristiche delle persone assegnate alla cella virtuale GEO.G.y.

L'allegato III integra inoltre la struttura dei metadati prevista dal regolamento (UE) 2017/881 con sezioni aggiuntive su:

• trattamento e valutazione della metodologia generale applicata;
• diffusione e misure di controllo della divulgazione di dati statistici;
• tempestività e puntualità di trasmissione e revisioni;
• qualità geografica dei dati, con riferimento a comparabilità, copertura territoriale, precisione della posizione, coerenza temporale e completezza dei dati geografici utilizzati per la geocodifica.

L'articolo 11 impone agli Stati membri di garantire la qualità dei dati trasmessi secondo i criteri di qualità dell'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 223/2009, e autorizza Eurostat a richiedere ulteriori informazioni per la valutazione della qualità.

Date di riferimento, trasmissione e conservazione

L'articolo 8 collega la data di riferimento dei dati della griglia 1 km² alla data di riferimento già comunicata dallo Stato membro ai sensi del regolamento (UE) 2017/712. L'articolo 9 stabilisce i termini di trasmissione:

• entro il 31 dicembre 2022, trasmissione di dati validati e aggregati e metadati sulla popolazione totale;
• entro il 31 marzo 2024, trasmissione degli altri dati validati e aggregati e dei relativi metadati.

L'articolo 10 prevede che i dati e i metadati siano trasmessi in formato SDMX tramite Census Hub e che gli Stati membri li conservino fino al 31 dicembre 2034, per eventuali successive trasmissioni su richiesta di Eurostat.

Diffusione a cura di Eurostat e coordinamento con la normativa INSPIRE

L'articolo 12 attribuisce a Eurostat la diffusione dei set di dati della griglia da 1 km² e dei relativi metadati. Il programma dei dati e dei metadati da trasmettere e diffondere corrisponde ai dati che gli Stati membri diffondono a livello nazionale in conformità alla direttiva 2007/2/CE e ai regolamenti di esecuzione 1205/2008, 976/2009 e 1089/2010.

Entrata in vigore e natura dell'atto

L'articolo 13 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come atto di esecuzione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.