Sentenza del 21/06/2021 n. 3090 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Costituzione tardiva della parte resistente oltre il termine di 60 giorni dalla notifica del ricorso ai sensi dell'art. 23 del d.lgs. n. 546/1992; questione se la tardività comporti inammissibilità o altre sanzioni processuali

La decisione

La Corte ha stabilito che la costituzione tardiva dell'Ufficio non determina l'inammissibilità della sua partecipazione al giudizio. L'unica conseguenza prevista dalla norma è la decadenza per l'Ufficio dal potere di proporre eccezioni processuali e di merito che non siano rilevabili d'ufficio e dalla possibilità di istituire la chiamata del terzo in giudizio. Il giudice quindi deve comunque proseguire nella valutazione del ricorso, salvo che emergano questioni rilevabili d'ufficio.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 546/1992

  L'art. 23 stabilisce il termine di 60 giorni per la costituzione dell'Ufficio; la corte interpreta la norma nel senso che la sua violazione comporta soltanto la decadenza dalle eccezioni non rilevabili d'ufficio e dalla chiamata del terzo, non l'inammissibilità della costituzione

• Cass. 18962/2005

  Giurisprudenza di riferimento che conferma il principio secondo cui la tardiva costituzione non produce inammissibilità ma solo la decadenza dalle specifiche facoltà processuali

• Cass. 6734/2005

  Ulteriore pronuncia che avalla l'interpretazione restrittiva delle conseguenze della tardiva costituzione dell'Ufficio

• Cass. 6734/2015

  Richiamata come giurisprudenza di supporto al principio espresso sulla tardività della costituzione

Massime di principio

• La costituzione dell'Ufficio oltre il termine di 60 giorni non annulla la sua partecipazione al giudizio: non si può chiedere l'inammissibilità automatica del resistente per tale motivo.
• La conseguenza pratica per l'Ufficio è la decadenza dal proporre eccezioni processuali e di merito non rilevabili d'ufficio e dalla possibilità di chiamare terzi; pertanto l'Ufficio deve costituirsi tempestivamente per preservare queste facoltà.
• Il giudice deve comunque esaminare le questioni rilevabili d'ufficio (es. incompetenza, difetto di giurisdizione) anche se l'Ufficio si è costituito tardivamente.
• Il contribuente non può contare sulla tardiva costituzione dell'Ufficio per ottenere l'automatica esclusione della resistenza; può invece chiedere che sia dichiarata la decadenza dalle facoltà perdute e valutare l'effettivo pregiudizio subito.
• In situazioni analoghe è consigliabile che l'Ufficio si costituisca comunque, anche tardivamente, per partecipare al merito ove possibile, mentre il contribuente documenti la tardività e solleciti l'accertamento delle conseguenze processuali previste dalla norma.