Regolamento (UE) 2023/2058

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/2058: controlli ufficiali e certificazione per merci al dettaglio dirette in Irlanda del Nord

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/2058 della Commissione attua il regolamento (UE) 2023/1231, definendo le regole operative per i controlli ufficiali e per il certificato generale applicabili alle merci al dettaglio inviate da altre parti del Regno Unito in Irlanda del Nord. Il testo si colloca nel quadro delle garanzie richieste al Regno Unito per assicurare controlli efficaci, in particolare presso le strutture ispettive sanitarie e fitosanitarie (SPS) di primo arrivo, e per garantire che le partite siano destinate esclusivamente alla vendita al dettaglio in Irlanda del Nord.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda le partite di merci al dettaglio rientranti nel regolamento (UE) 2023/1231 e destinate all'immissione sul mercato in Irlanda del Nord. Le categorie espressamente richiamate sono:

• prodotti di origine animale o vegetale, piante diverse da quelle destinate all'impianto, alimenti per animali da compagnia e articoli masticabili per cani pronti alla vendita;
• prodotti composti;
• alimenti;
• materiali a contatto con gli alimenti.

La disciplina opera per l'ingresso in Irlanda del Nord da altre parti del Regno Unito e per le strutture ispettive SPS di primo arrivo. Non si tratta di una disciplina generale sulle importazioni nell'Unione, ma di una regola di esecuzione collegata al regime speciale previsto per l'Irlanda del Nord.

Controlli documentali

L'articolo 2 impone alle autorità competenti che operano presso le strutture ispettive SPS di primo arrivo in Irlanda del Nord di eseguire controlli documentali su tutti i certificati generali e sugli altri documenti che accompagnano tutte le partite di merci al dettaglio interessate. Il controllo documentale è quindi obbligatorio e generalizzato per le partite ricomprese nell'ambito di applicazione.

Controlli di identità e controlli fisici

L'articolo 3 distingue tra due gruppi di merci.

Per le merci al dettaglio diverse dalle piante diverse da quelle destinate all'impianto, i controlli di identità sono svolti con un tasso di frequenza del 10% su tutte le partite. In tale ambito non si applica l'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2130, con una deroga espressa alle regole dettagliate di quel regolamento per i controlli di identità.

Per le partite di piante diverse da quelle destinate all'impianto, il tasso di frequenza dei controlli di identità è fissato all'1%.

In entrambi i casi, i controlli fisici sono effettuati insieme ai controlli di identità e devono perseguire gli obiettivi delle garanzie scritte previste dall'articolo 4, paragrafo 1, lettera g), e dall'articolo 5, paragrafo 1, lettera f), del regolamento (UE) 2023/1231. Il testo indica espressamente che tali controlli devono essere basati sul rischio e sulle informazioni disponibili.

Certificato generale modello "Retail NI"

L'articolo 4 introduce un obbligo di certificazione semplificata: tutte le partite di merci al dettaglio interessate devono essere accompagnate da un certificato generale conforme al modello "Retail NI" contenuto nell'allegato.

Il certificato deve essere integrato da una descrizione delle merci della stessa partita mediante un documento supplementare, che può essere cartaceo o elettronico. Tale documento deve contenere informazioni dettagliate su:

• natura di ciascun prodotto incluso nella partita ed eventuale trattamento subito;
• numero di imballaggi e peso netto;
• numero di registrazione o di riconoscimento dello stabilimento elencato di spedizione e di destinazione in Irlanda del Nord.

Finalità delle misure

Dai considerando emerge che la disciplina è adottata per rendere operative le garanzie scritte fornite dal Regno Unito ai sensi del regolamento (UE) 2023/1231 e per assicurare controlli ufficiali efficaci conformemente al regolamento (UE) 2017/625. Le misure sono pensate anche per evitare perturbazioni degli scambi e garantire la certezza del diritto, in un contesto in cui l'obbligo di marcatura delle merci al dettaglio decorre dal 1o ottobre 2023, con progressiva applicazione di differenti requisiti di marcatura nel tempo.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e si applica dal 1o ottobre 2023. La Commissione sottolinea la necessità di applicazione urgente per assicurare coerenza con il calendario di applicazione delle norme sulla marcatura previste dal regolamento (UE) 2023/1231.

Implicazioni operative

Per gli operatori e i professionisti che assistono imprese coinvolte nella catena di approvvigionamento verso l'Irlanda del Nord, il regolamento comporta in concreto:

• l'obbligo di predisporre il certificato generale "Retail NI" per ogni partita interessata;
• la necessità di predisporre un documento supplementare con dati analitici sulla partita;
• la previsione di controlli documentali sistematici e di controlli di identità/fisici a frequenza prefissata;
• l'applicazione di un regime differenziato per le piante diverse da quelle destinate all'impianto;
• la disapplicazione, per i controlli di identità sulle merci al dettaglio interessate, delle regole dettagliate dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2130.