Sentenza del 20/06/2019 n. 3711 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il mancato riconoscimento dell'esenzione dalla Tariffa Rifiuti, sostenendo che l'esenzione spettasse in concreto in relazione alle superfici dell'opificio sulle quali venivano prodotti rifiuti terziari. Tuttavia, non aveva presentato preventivamente all'Ente una richiesta documentata volta a dimostrare la sussistenza dei requisiti per beneficiare dell'agevolazione.

La decisione

La richiesta di esenzione è stata ritenuta inapplicabile. L'omessa presentazione preventiva e documentata dell'istanza non costituisce una mera irregolarità formale, ma impedisce all'Ente locale di verificare tempestivamente la sussistenza dei requisiti dell'agevolazione. Pertanto, anche se l'esenzione sarebbe stata astrattamente spettante in base alla situazione concreta, non può essere riconosciuta retroattivamente in assenza dell'adempimento richiesto.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 649, Legge n. 147/2013

  La norma disciplina la riduzione o esclusione della componente relativa ai rifiuti speciali, stabilendo i presupposti per il riconoscimento dell'agevolazione. La sua applicazione richiede che il contribuente consenta all'Ente locale di verificare concretamente e tempestivamente le superfici e i rifiuti interessati.

• Cassazione civile, sentenza n. 15489/2016

  Il principio richiamato considera necessaria la preventiva e documentata richiesta dell'agevolazione: l'adempimento ha natura sostanziale, perché permette all'amministrazione di effettuare i controlli, e non può essere considerato una semplice formalità.

Massime di principio

• Le esenzioni e agevolazioni tributarie locali devono essere richieste secondo le modalità e nei termini previsti dalla disciplina applicabile.
• La mancata presentazione preventiva della documentazione richiesta può impedire il riconoscimento dell'agevolazione anche quando, sul piano sostanziale, il contribuente possiede i requisiti.
• Gli adempimenti documentali che consentono all'amministrazione di verificare tempestivamente la spettanza del beneficio hanno natura sostanziale e non meramente formale.
• Per ottenere agevolazioni relative a superfici produttive o a rifiuti speciali è opportuno presentare tempestivamente una richiesta dettagliata, con planimetrie, indicazione delle superfici e documentazione sulla tipologia dei rifiuti prodotti.
• La prova della spettanza dell'agevolazione e del rispetto degli adempimenti procedurali grava ordinariamente sul contribuente che la invoca.