Sentenza del 20/09/2016 n. 1610 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

La controversia riguarda la tassabilità, ai fini dell’imposta comunale sulla pubblicità, dei segnali di indicazione previsti dal Codice della strada, inclusi quelli turistici e territoriali e quelli diretti a fabbriche e stabilimenti. La questione è se, oltre alla funzione informativa o di orientamento stradale, tali segnali svolgano una funzione pubblicitaria quando richiamano una determinata ditta.

La decisione

La massima afferma che i segnali in questione sono tassabili ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. 507/1993 quando il riferimento a una ditta conferisce loro, per la loro sostanziale natura di insegne, anche una funzione pubblicitaria. Il testo non riporta gli estremi della sentenza, le parti, l’atto impugnato, gli importi né le statuizioni su spese o sul grado di giudizio; non è quindi possibile precisare l’esito processuale oltre al principio affermato.

Norme richiamate

• Art. 5 del D.Lgs. 507/1993

  svolgono, per la loro sostanziale natura di insegne, anche una funzione pubblicitaria tassabile ai sensi dell'art. 5 D.Lgs. 507 del 1993.

  I segnali che, oltre a informare o orientare gli utenti, richiamano una determinata ditta e assumono sostanzialmente natura di insegna svolgono una funzione pubblicitaria assoggettabile all’imposta comunale sulla pubblicità.

• Art. 39, lett. c), del Nuovo Codice della strada

  i segnali di indicazione elencanti nell'art. 39, lettera e) del nuovo codice della strada - i quali includono i segnali turistici e di territorio, aventi cioè, ai sensi dell'art. 34 del regolamento del Codice della Strada, la funzione di fornire agli utenti della strada informazioni necessarie o utili per la guida e per l'individuazione di località, itinerari, servizi e impianti

  I segnali di indicazione hanno una funzione informativa e di orientamento stradale, ma tale funzione non esclude la tassabilità quando il segnale, per il richiamo a una ditta, svolga anche una funzione pubblicitaria. La massima menziona la lettera e), mentre il titolo riporta la lettera c); il testo fornito presenta quindi un’incongruenza nel riferimento.

• Art. 34 del regolamento del Codice della strada

  i segnali turistici e di territorio, aventi cioè, ai sensi dell'art. 34 del regolamento del Codice della Strada, la funzione di fornire agli utenti della strada informazioni necessarie o utili per la guida e per l'individuazione di località, itinerari, servizi e impianti

  I segnali turistici e territoriali sono destinati a fornire informazioni utili per la guida e per individuare località, itinerari, servizi e impianti; questa finalità informativa non impedisce l’imposizione pubblicitaria se ricorre anche una funzione promozionale riferita a una ditta.

Massime di principio

• La funzione stradale o informativa di un cartello non esclude automaticamente la tassazione pubblicitaria: occorre considerare anche il contenuto concreto e la sua funzione effettiva.
• Quando un segnale richiama una specifica ditta e assume sostanzialmente natura di insegna, può essere assoggettato all’imposta comunale sulla pubblicità anche se fornisce indicazioni utili agli utenti della strada.
• La massima fornita non consente di ricostruire gli altri dettagli processuali né di verificare se il riferimento applicabile sia all’art. 39, lett. c) o lett. e), poiché titolo e testo riportano indicazioni diverse.