L.R. Lombardia 21/2025

Bilancio di previsione regionale 2026-2028

La legge approva il bilancio di previsione della Regione per il triennio 2026-2028, definendo per ciascun esercizio gli stanziamenti di competenza e, per il 2026, anche di cassa. Il provvedimento disciplina inoltre l’indebitamento, le anticipazioni di tesoreria, il finanziamento del servizio sanitario e altri profili contabili con efficacia limitata al triennio o al solo esercizio 2026.

Stanziamenti di bilancio per il triennio

Per il 2026 sono previste entrate di competenza per 43.865.298.054,52 euro e di cassa per 71.941.177.089,64 euro; sono autorizzate spese di competenza per 43.865.298.054,52 euro e di cassa per 61.941.177.089,64 euro. Per il 2027 le entrate e le spese di competenza ammontano a 34.769.049.791,92 euro. Per il 2028 le entrate e le spese di competenza ammontano a 33.985.712.926,23 euro.

Allegati contabili approvati

La legge approva la documentazione contabile prevista dall’ordinamento armonizzato, tra cui nota integrativa, prospetti delle entrate e delle spese per titoli, tipologie, missioni e programmi, riepiloghi generali, quadro generale riassuntivo, equilibrio di bilancio, risultato presunto di amministrazione, fondo pluriennale vincolato, fondo crediti di dubbia esigibilità, elenco garanzie, spese pluriennali oltre il triennio, indebitamento contratto e da contrarre, spese continuative o ricorrenti, interventi di investimento e relativa copertura, spese obbligatorie, spese finanziabili con fondo di riserva e relazione del collegio dei revisori.

Indebitamento per il 2026 e per il finanziamento degli investimenti

Per il 2026 è autorizzato il ricorso al debito per far fronte a effettive esigenze di cassa e per coprire il disavanzo di amministrazione derivante dal debito autorizzato e non contratto per finanziare spesa di investimento, sulla base del risultato presunto di amministrazione 2025 pari a 2.950.000.000,00 euro. Per il finanziamento degli investimenti nel triennio 2026-2028 è autorizzato il ricorso all’indebitamento fino a 1.709.849.427,88 euro nel 2026, 1.158.384.229,27 euro nel 2027 e 921.833.714,25 euro nel 2028, nel rispetto della disciplina statale sul pareggio di bilancio e sui limiti all’indebitamento.

Condizioni del debito e strumenti alternativi

L’indebitamento può essere contratto dalla Giunta regionale con durata massima di ammortamento di 30 anni. Il tasso massimo è ancorato al tasso indicato nella comunicazione ministeriale per i mutui con onere a carico dello Stato, ovvero alle condizioni applicate dalla Cassa Depositi e Prestiti; per le operazioni a tasso variabile il limite si riferisce al tasso iniziale. La Giunta può ristrutturare l’ammortamento anche degli indebitamenti già assunti e delle operazioni in derivati, entro 30 anni e a condizioni più favorevoli. In alternativa al mutuo, può contrarre prestiti obbligazionari.

Copertura degli oneri finanziari e gestione del prestito obbligazionario

Gli oneri annui di ammortamento trovano copertura negli stanziamenti della missione 50 “Debito Pubblico”, distinguendo quota interessi e quota capitale. Per l’emissione di eventuali prestiti obbligazionari la Giunta è autorizzata a svolgere le procedure necessarie, compreso il mantenimento di uno o più rating; il relativo costo è quantificato in 26.840,00 euro per ciascun anno del triennio 2026-2028 ed è coperto con risorse della missione 1. Il rimborso dei prestiti obbligazionari è garantito mediante accantonamento nel bilancio delle somme occorrenti per i pagamenti alle scadenze previste.

Anticipazioni di cassa

Per il 2026 la Giunta regionale è autorizzata a contrarre anticipazioni di tesoreria da estinguere nel medesimo esercizio fino a 1.100.000.000,00 euro, di cui 1.000.000.000,00 euro per temporanee esigenze di cassa del Servizio sanitario regionale. Sono inoltre autorizzati interessi passivi per 1.100.000,00 euro complessivi, di cui 1.000.000,00 euro riferiti al servizio sanitario regionale.

Finanziamento del Servizio sociosanitario regionale per il 2026

Per il 2026 è autorizzata la spesa complessiva di 23.035.818.401,00 euro per il finanziamento indistinto del Servizio sociosanitario regionale, allocata alla missione 13. La legge richiama il quadro normativo statale e regionale di riferimento per la determinazione e ripartizione di tali risorse, inclusi i vincoli e i criteri vigenti per il finanziamento sanitario.

Competenze della Giunta, riparto e acconti alle aziende sanitarie

La Giunta regionale adotta i provvedimenti relativi ad attività non ancora trasferite alle aziende sanitarie e può assicurare il relativo finanziamento qualora il trasferimento avvenga nel corso del 2026. Può inoltre adottare provvedimenti di spesa per attività strumentali alle funzioni regionali. La Giunta è autorizzata a definire con proprie deliberazioni i criteri di riparto delle risorse sanitarie e a regolare gli acconti mensili alle aziende sanitarie, nonché le erogazioni di cassa entro il limite complessivo di un dodicesimo del finanziamento totale.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2026.