Sentenza del 30/03/2018 n. 2111 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha promosso l’azione tributaria nei confronti dell’agente della riscossione, contestando la pretesa tributaria. La questione riguarda la legittimazione passiva dell’agente e l’eventuale necessità di coinvolgere nel giudizio l’ente impositore, titolare del credito tributario.

Norme richiamate

• Principio giurisprudenziale sulla legittimazione passiva dell’agente della riscossione

  Se l'azione del contribuente per la contestazione della pretesa tributaria è svolta nei confronti dell'agente per la riscossione, questi, se non vuole rispondere dell'esito eventualmente sfavorevole, deve chiamare in causa l'ente titolare del diritto di credito.

  L’agente della riscossione è legittimato a stare autonomamente in giudizio, senza che sia obbligatoria la partecipazione dell’ente impositore. La chiamata in causa dell’ente costituisce uno strumento di tutela dell’agente, soprattutto quando la contestazione riguarda l’esistenza o l’ammontare del credito tributario.

• Cassazione civile, sentenza n. 16412/2007

  La Corte ha affermato che non sussiste litisconsorzio necessario tra agente della riscossione ed ente impositore nel giudizio promosso dal contribuente contro l’agente; quest’ultimo deve però chiamare in causa l’ente se intende evitare di rispondere delle conseguenze di una decisione sfavorevole.

Massime di principio

• Il contribuente può contestare la pretesa tributaria anche citando soltanto l’agente della riscossione, senza dover necessariamente convenire anche l’ente impositore.
• Quando la contestazione riguarda il merito, l’esistenza o l’ammontare del credito tributario, l’agente della riscossione dovrebbe chiamare in causa l’ente impositore, poiché è quest’ultimo il titolare del credito.
• L’assenza dell’ente impositore dal giudizio non determina automaticamente l’inammissibilità o la nullità del processo per mancato litisconsorzio necessario.
• La mancata chiamata dell’ente impositore può esporre l’agente della riscossione alle conseguenze dell’eventuale annullamento della pretesa, anche se la responsabilità sostanziale riguarda l’ente creditore.
• In generale, occorre distinguere tra vizi propri dell’attività dell’agente della riscossione, per i quali quest’ultimo è il soggetto direttamente responsabile, e contestazioni relative al credito tributario, che riguardano principalmente l’ente impositore.