Circolare numero 77 del 22-3-1991

Anticipazioni provvisorie, integrazioni al minimo e procedure di liquidazione pensioni

La circolare disciplina l’adeguamento delle procedure informatiche e delle modalità di liquidazione delle pensioni in applicazione dell’art. 7 della legge n. 407/1990, con particolare riguardo alle anticipazioni provvisorie, alle pensioni liquidate con cumulo di periodi assicurativi italiani ed esteri e alle posizioni dei residenti all’estero. In parallelo, l’allegato chiarisce la gestione dei dati reddituali e dei familiari nella procedura LP1 per i trattamenti di famiglia.

Ambito normativo e decorrenze

L’aggiornamento della procedura di nuova liquidazione con calcolo passante PGM 3445 è effettuato a scioglimento della riserva già formulata con circolare n. 52 del 22 febbraio 1991, diramata con messaggio n. 47714. La disciplina di riferimento è l’art. 7 della legge 29 dicembre 1990, n. 407.

La norma dispone, in sintesi, due regole distinte:

• dal 1 gennaio 1991, per le pensioni dell’assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori dipendenti, della gestione speciale minatori e delle gestioni speciali dei lavoratori autonomi integrate al minimo, erogate a pensionati residenti all’estero e liquidate con totalizzazione di periodi assicurativi italiani relativi ad anzianità contributive in costanza di rapporto di lavoro inferiori a un anno, l’importo in pagamento al 1 gennaio 1991 resta confermato fino ad assorbimento dell’integrazione per effetto della perequazione;
• dal 1 febbraio 1991, le pensioni liquidate con cumulo di periodi di contribuzione italiani ed esteri sono integrabili al minimo solo se l’assicurato può far valere almeno un anno di anzianità contributiva in costanza di rapporto di lavoro svolto in Italia.

Pensioni con cumulo di periodi italiani ed esteri

Per le pensioni liquidate con cumulo di periodi contributivi italiani ed esteri, la circolare chiarisce che la possibilità di integrazione al minimo dipende dalla sussistenza di almeno un anno di contributi in costanza di rapporto di lavoro svolto in Italia. In mancanza di tale requisito, per le pensioni con decorrenza dal 1 febbraio 1991 non è possibile l’integrazione al trattamento minimo.

Resta tuttavia ferma una deroga per i pensionati residenti in Italia, in virtù dell’art. 50 del Regolamento C.E.E. n. 1408/71 del 14 giugno 1971 e di analoghe disposizioni contenute in alcune convenzioni internazionali: in questi casi il trattamento minimo deve essere comunque garantito, se sussistono gli altri requisiti, anche quando l’anzianità contributiva italiana sia inferiore a un anno, purché la pensione sia liquidata mediante cumulo di periodi assicurativi maturati nei Paesi espressamente elencati nella circolare.

Paesi richiamati per la tutela del trattamento minimo

Gli Stati indicati sono:

• Belgio
• Danimarca
• Francia
• Germania
• Gran Bretagna
• Grecia
• Irlanda
• Lussemburgo
• Olanda
• Portogallo
• Spagna
• Argentina
• Brasile
• Capo Verde
• Jugoslavia
• Monaco
• San Marino
• Stati Uniti d’America
• Tunisia
• Uruguay

Gestione delle anticipazioni provvisorie nel pannello AV1

Per le anticipazioni provvisorie rientranti nella disciplina richiamata e gestite con PGM 3445, il numero dei contributi in costanza di rapporto di lavoro svolto in Italia deve essere indicato nel campo 20/11 del pannello AV1, che assume la denominazione "N. OBG". Il campo non è più destinato alla segnalazione dei contributi relativi a periodi di lavoro presso le F.A.A. e l’U.N.R.R.A.

La circolare precisa le seguenti casistiche:

• se l’assicurato o i superstiti non hanno alcun contributo in costanza di rapporto di lavoro svolto in Italia, nel campo "N. OBG" deve essere indicato il valore "1";
• se si tratta di residenti in Italia con cumulo di periodi maturati negli Stati esteri richiamati, nel campo "N. OBG" deve essere comunque indicato un numero di contributi non inferiore a 52, anche se il requisito italiano è inferiore a un anno;
• se il campo "N. OBG" non contiene alcun dato, l’anticipazione provvisoria è scartata in fase di input con codice errore 50.

Residenti all’estero e abrogazione dell’art. 9-bis della legge n. 638/1983

Con effetto dal 1 febbraio 1991, l’art. 7 della legge n. 407/1990 abroga l’art. 9-bis della legge 11 novembre 1983, n. 638, che escludeva i pensionati residenti all’estero dall’applicazione delle disposizioni di integrazione al trattamento minimo e di pensione di invalidità in funzione della situazione reddituale previste dagli articoli 6 e 8 della medesima legge.

Per i residenti all’estero, i dati reddituali devono essere acquisiti mediante il pannello RED con le stesse modalità previste per la generalità delle pensioni.

Liquidazione con procedura LP1

Per le pensioni interessate all’applicazione dell’art. 7 della legge n. 407, la liquidazione tramite procedura LP1 deve essere effettuata integrando i dati già acquisiti con il pannello LP1 mediante l’inserimento, nel "fascicolo di pensione" predisposto automaticamente, delle informazioni necessarie alla corretta applicazione della nuova disciplina.

Operativamente occorre:

• inserire il codice "Y" nel campo 03 del pannello LP1;
• richiamare il fascicolo in correzione secondo le modalità della circolare n. 1102 EAD del 26 settembre 1986;
• acquisire i dati integrativi mancanti.

La circolare precisa inoltre che le anticipazioni provvisorie, per le quali è sempre richiesto il campo "N. OBG", possono essere liquidate con la procedura LP1 solo in via definitiva, poiché per le liquidazioni provvisorie è consentita esclusivamente l’integrazione dei dati relativi a redditi e familiari.

Programmi disponibili

Sono resi disponibili per la ricezione e il caricamento sul sottosistema elaborativo periferico dell’Area prestazioni i seguenti programmi per l’acquisizione e il calcolo delle pensioni di nuova liquidazione in applicazione dell’art. 7 della legge n. 407/1990:

• programma 0061, versione A, livello 06.03.91;
• programma 0100, versione H, livello 06.03.91;
• programma 3432, versione I, livello 06.03.91.

Chiarimenti dell’allegato sulla procedura LP1 e i trattamenti di famiglia

L’allegato, costituente un messaggio del 16 novembre 1990, interviene sul problema delle liquidazioni effettuate senza l’attribuzione dei trattamenti di famiglia, dovuto al fatto che il pannello LP1 non consentiva l’acquisizione dei dati reddituali necessari sia per le quote di maggiorazione sulle pensioni dei lavoratori autonomi sia per l’assegno per il nucleo familiare sulle pensioni dei lavoratori dipendenti.

Per ovviare all’inconveniente, la procedura LP1 viene modificata per permettere l’acquisizione dei dati reddituali quando occorra, evitando successive ricostituzioni delle pensioni.

Codice "Y" e gestione del fascicolo nella procedura LP1

Quando nei campi 31 e seguenti del pannello LP1 sono inseriti dati relativi a familiari per pensioni dirette o a contitolari aventi diritto ai trattamenti di famiglia per pensioni ai superstiti, la procedura richiede il codice "Y" nei campi 02, 03 o 04 a seconda della fattispecie:

• campo 02 per nuova liquidazione in via provvisoria;
• campo 03 per nuova liquidazione in via definitiva;
• campo 04 per trasformazione in definitiva di pensione liquidata in via provvisoria.

Con l’inserimento del codice "Y", il programma registra automaticamente il "fascicolo di pensione" o di "riliquidazione" nell’archivio 8 delle nuove liquidazioni della procedura di calcolo passante, oppure nell’archivio 25 della procedura di ricostituzione PGM 480, impedendo l’avvio del calcolo finché la sede non abbia completato l’integrazione dei dati mancanti.

Il fascicolo può essere richiamato in correzione:

• con il programma 3445, opzione 2;
• oppure con il programma 480, opzione 2.

Limiti dell’integrazione e Operazione Pensionesubito

La circolare specifica che, nelle nuove liquidazioni provvisorie con codice "Y" nel campo 02, l’opzione 2 del programma 3445 consente di integrare soltanto i dati relativi a familiari e redditi. Nelle nuove liquidazioni definitive con codice "Y" nel campo 03, la stessa opzione consente invece di acquisire, oltre ai dati su familiari e redditi, anche qualsiasi altro dato necessario.

Le medesime istruzioni si applicano anche alle pensioni liquidate nell’ambito dell’Operazione Pensionesubito, il cui flusso definitorio confluisce nella procedura LP1.