Circolare numero 79 del 23-3-1991

Regolarizzazione contributiva dei lavoratori extracomunitari o apolidi ex L. n. 39/1990

La circolare disciplina la concreta applicazione dell'art. 9 del D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, convertito dalla L. 28 febbraio 1990, n. 39, che consente al lavoratore extracomunitario o apolide di sostituirsi al datore di lavoro nel versamento dei contributi relativi all'assicurazione generale obbligatoria per invalidita', vecchiaia e superstiti. L'intervento chiarisce ambito, condizioni di accesso, modalita' operative, adempimenti delle sedi INPS e conseguenze in caso di diniego o inadempimento.

Ambito temporale e soggettivo

La regolarizzazione riguarda i periodi di lavoro pregressi o in atto alla data di entrata in vigore del decreto, e comunque non successivi al 30 aprile 1990, per i quali il datore di lavoro abbia presentato la denuncia prevista dall'art. 9 ma non abbia versato i contributi. La facolta' puo' essere esercitata solo per periodi non prescritti.

Sono esclusi:

• i rapporti di lavoro iniziati dopo il 31 dicembre 1989;
• i rapporti gia' regolarmente instaurati o gia' regolarizzati ai sensi della L. n. 943/1986;
• i rapporti gia' oggetto di accertamento e addebito da parte degli organi di vigilanza.

Domanda e documentazione richiesta

Il lavoratore deve presentare domanda alla Sede INPS competente per residenza, utilizzando il fac-simile allegato, e corredarla con documentazione idonea a provare l'esistenza del rapporto di lavoro. La circolare considera utili, tra gli altri:

• libretto di lavoro;
• lettere di assunzione e di licenziamento;
• benserviti;
• buste paga;
• estratti di libri paga e matricola;
• dichiarazioni del datore di lavoro;
• dichiarazioni di organi dello Stato o di autorita' pubbliche;
• ogni altro documento oggettivamente idoneo.

Il richiedente deve inoltre documentare la regolarizzazione della propria posizione di ingresso e soggiorno, esibendo copia del permesso di soggiorno in corso di validita'.

Lavoratori dipendenti comuni

Per i lavoratori dipendenti comuni, l'Ufficio G.P.A. apre un fascicolo personale e verifica i presupposti della regolarizzazione. Se i requisiti sussistono:

• determina i periodi regolarizzabili e il numero delle settimane, tenendo conto delle registrazioni gia' presenti sul conto individuale O1/M;
• fraziona il periodo in caso di variazioni retributive risultanti dalla documentazione;
• calcola i contributi I.V.S. base e integrativi alle aliquote vigenti all'epoca, comprese le addizionali per assistenza malattia ai pensionati, asili nido e prepensionamento;
• assume come base le retribuzioni documentate, ragguagliandole ai minimali di legge; in mancanza di indicazioni sulla retribuzione, usa i minimali vigenti nei vari periodi, con richiamo alla disciplina dei minimali contenuta nella normativa richiamata dalla circolare.

Per il pagamento, l'Ufficio G.P.A. predispone un bollettino di c/c postale con la causale relativa alla regolarizzazione ex L. n. 39/1990 e trasmette al lavoratore una lettera di comunicazione dell'esito, contenente periodi riconosciuti, settimane, retribuzioni assunte a base e importo complessivo da versare. Il termine assegnato per il pagamento e' di 60 giorni.

Ricevuto il bollettino, l'Ufficio contabilita' rileva il flusso finanziario sui conti interessati e trasmette il documento all'Ufficio G.P.A., che verifica i dati, annota gli estremi sul fascicolo e procede alle registrazioni nell'archivio ARPA. La registrazione deve riportare il codice tipo di contribuzione 100, il codice tipo documento 2 e la nota "L. n. 39/1990".

Se il versamento non avviene entro il termine, il lavoratore viene sollecitato a pagare entro ulteriori 30 giorni; decorso inutilmente anche questo termine, la pratica viene chiusa e archiviata.

Esito negativo e ricorso

Qualora non ricorrano le condizioni per la regolarizzazione volontaria, l'Ufficio G.P.A. ne informa l'interessato, indicando i motivi del rigetto e rappresentando la possibilita' di ricorso al Comitato amministratore del Fondo pensioni lavoratori dipendenti.

Lavoratori domestici e familiari

Per i lavoratori addetti ai servizi domestici e familiari, l'Ufficio G.P.A. apre il fascicolo personale e compila il mod. LD 15 sulla base delle dichiarazioni del datore di lavoro relative a periodo, ore lavorate e retribuzione corrisposta. In questo caso il versamento e' lasciato alla volonta' dell'interessato e non deve essere effettuata la rilevazione del credito; di conseguenza, la copia del mod. LD 15 non viene trasmessa all'Ufficio contabilita'.

L'Ufficio G.P.A.:

• determina l'importo dei soli contributi dovuti all'assicurazione obbligatoria I.V.S.;
• predispone il bollettino postale con causale "L. 39/1990: regolarizzazione contributiva lavoratori domestici extracomunitari e apolidi - GPA 52/53";
• invia al richiedente la lettera di comunicazione dell'esito con le stesse informazioni previste per i lavoratori comuni;
• conserva in evidenza il fascicolo in attesa del versamento.

Ricevuto il pagamento, l'Ufficio contabilita' rileva il movimento sul conto GPA 52/53 e restituisce il bollettino all'Ufficio G.P.A., che verifica i dati e acquisisce il mod. LD 15 compilando il nuovo campo "Legge n.39 del 28.2.1990". Nel campo va indicato "SI" per le regolarizzazioni effettuate ai sensi della legge; per le regolarizzazioni non rientranti in tale disciplina, il campo resta in bianco. Cio' consente alla procedura di ripartizione di imputare l'importo versato al conto FPR 21/14.

Vigilanza, controlli e sanzioni

La circolare richiama la necessita' di coordinare ispezioni e programmi di vigilanza per accertare il rapporto di lavoro e la denuncia effettuata entro il termine del 30 aprile 1990. Se la denuncia non e' stata presentata, devono essere recuperate tutte le contribuzioni dovute, con applicazione delle sanzioni previste dalla normativa vigente.

Modulistica allegata

Sono richiamati, tra gli allegati, la domanda di regolarizzazione per lavoratori extracomunitari o apolidi e la relativa ricevuta, oltre alle istruzioni operative per la compilazione dei modelli e per la contabilizzazione dei versamenti.